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污水处理面临的首要目标是污染物削减
（水业中国网上海站8月29日讯）中国水网消息，建设部城建司副司长张悦在今天一个水务会议上称，城镇污水目前面临的首要目标是污染物削减。他介绍说，从1998年以来，我国投入的600多亿国债拉动了4000亿的投入，城镇污水处理从无到有，再到迅速的发展，这七八年间处理率增长了三到四倍，属于一个高速的发展的时期，是世界上污水处理发展速度最快的国家之一。在快速发展的过程中，我国的污水处理又面临一个新的问题。 　　张悦说，污水处理不是光建一个形象的地面工程，需要系统的突破，尤其是收集系统的建设。目前，形势紧迫，上半年，我国的COD依然是在增长，或者说COD的增长趋势还没有得到根本的扭转，尽管只有零点几个百分点。人大正在开会，正在关注环境保护和污染治理方面的问题，而水污染防治法正在修改，要加大处罚以及管理的力度。所有这些，都集中在一个问题上，那就是减排。目前减排中最主要的是COD，同时也在考虑氨氮。承诺在“十一五”期间，COD削减要比“十五” 削减20%，这个目标是非常艰巨的。在这个时期，城镇污水的主要任务和主要目标变成污染物的削减或者说减排。 　　张悦评价说，城镇污水处理行业，过去的指标只考虑污水处理率，还有就是达标率。一个达标排放，一个污水处理率的提高，这两个指标有两个特点，也有两个缺陷。第一个是注重水的处理，那么，污水厂处理水还是处理污染物？第二个，达标排放看排放浓度，在总量的削减效率方面，没有提出过具体的要求。他用数据告诉大家，大量的污水处理厂在减排方面没有发挥应有的效用，这就是现状。 　　他认为，是把真正的污水引入到污水处理厂，还是把一些河水、地表水、渗透的地下水都送到污水处理厂处理，是处理水还是处理物的问题，已经到了非常重要，必须尽快解决的时候了。说到政策上的调整，张悦说，主要体现在两个方面： 　　第一个是考核目标。发改委、财政部、建设部和环保总局都有这样的考虑，要有综合指标衡量城镇污水处理的效率以及一个城市在减排方面的贡献和作用。 　　第二个是激励政策。建设部正在研究和COD削减以及氨氮削减直接挂钩的处理成本，以及相适应的污水处理费计算和拨付的方法，研究已经有了成果。不是把水作为计价的单位，是把水和主要污染物及指标综合起来作为计价单位。同时根据现状，有关政府部门来补助雨污分流、污水管道的建设，重点在中西部。通俗的讲叫“以奖代补”，就是过去对建设资金的补助，转变为对建设和运营成果的补助，根据每年增长的管网长度和COD削减的幅度给予事后的奖励。



（文章来源: 中国水网 2007-08-29）（水业中国网陈霁冬编辑）