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河南省漯河市：强化四项减排措施确保年度减排目标顺利实现

（水业中国网上海工作站3月15日讯）一、持续工程减排，提升减排能力

主要措施：一是推进城镇污水处理设施及配套管网建设。完善现有污水处理厂管网配套建设,10月底前建成经济开发区污水处理厂，年内建成马沟污水处理厂，开工建设淞江产业集聚区污水处理厂，启动临颍县污水处理厂提标改造工程、召陵区污水处理厂二期工程以及全市其它产业集聚区污水处理厂建设的前期准备工作，沙南污水处理厂中水回用量不低于2万吨/日，建成污泥无害化处置工程。二是深化工业企业工程治理减排。重点推进造纸、化工、食品加工、发酵、医药等高耗水行业工艺技术改造、废水深度治理，河南银鸽实业投资股份有限公司、舞阳银鸽纸产有限责任公司废水治理设施稳定运行，建成临颍县南德啤酒有限公司废水深度治理及综合利用工程；全面推进电力行业和非电行业脱硫脱硝工程建设,华电漯河发电有限公司年底前建成投运脱硝工程，6月底前取消脱硫设施烟气旁路,进一步提高综合脱硫效率;对未采用低氮燃烧技术或低氮燃烧效率低下的现役燃煤机组以及75吨以上燃煤锅炉进行低氮燃烧技术更新改造; 20吨以上锅炉全部建成脱硫工程，配套安装在线监控设备和中控系统；新建燃煤机组和75吨以上非电锅炉配套建设高效脱硫脱硝设施,脱硫效率达到95%以上,脱硝效率达到80%以上。三是实施畜禽养殖污染治理。重点推进规模化畜禽养殖场和养殖小区污染治理设施建设,加强废弃物资源化利用,促进养殖废弃物的肥料化及农村能源沼气化，25%以上的规模化畜禽养殖场和养殖小区配套建成固体废物和废水贮存处理设施,达到污染减排要求。四是开展机动车污染减排。研究制定二手车转入标准，贯彻落实国家机动车强制报废制度,出台漯河市机动车减排工作计划和实施方案，逐步淘汰2005年以前注册的尾气排放达不到国Ⅰ标准的运营汽油车和污染物排放达不到国Ⅲ标准的运营柴油车(即黄标车)，开展机动车环保定期检验工作，推行机动车检测和维护制度，全面提升车用燃油品质,鼓励使用新型清洁燃料,逐步推广供应符合国Ⅳ标准的车用燃油,减少机动车新增污染物排放量，确保全市机动车减排任务完成。

二、强化结构减排，拓展减排空间

加快淘汰电力、建材、化工、造纸、发酵等高耗能、高排放行业的落后生产能力、工艺和设备,并结合实际,制定符合国家规定和漯河市情况的淘汰落后产能指导目录,从严制定高耗能、高排放行业落后产能淘汰标准;对电力、造纸、化工、印染等高耗能、高污染行业实行排污总量控制,新建项目总量指标原则上从行业内等量替代解决,通过总量指标的替代置换,促进相关行业落后产能淘汰,进一步拓展减排空间。

三、深化管理减排，挖掘减排潜力

强化对污水处理厂、燃煤电厂脱硫脱硝设施、重点污染源污染防治设施的运行监管,充分发挥减排效能。实施地方行业污染物排放标准,以更加严格的排放标准,促进工业企业全面提升工艺装备水平和污染治理水平。加大对环境违法企业的查处力度,充分利用区域限批、挂牌督办、环保“黑名单”、排污许可证核发等环境管理制度,防止并纠正各类违法排污行为。督导排污单位强化自身管理,推进清洁生产, 华电漯河发电有限公司、舞阳银鸽纸产有限责任公司、临颍天冠生物化工有限公司、河南省南街村（集团）有限公司调味品公司、漯河银鸽生活纸产有限公司、漯河南街村药业集团有限公司等重点排污企业实施清洁生产审核，完成工艺改造和装备更新,进一步提高污染防治设施运行质量和管理水平,减少污染物排放,满足总量控制要求。

四、完善政策制度，建立长效机制

综合采用法律、行政、经济和技术手段,持续推进污染减排工作。严格环境准入,强化污染减排的倒逼机制，把污染物排放总量核定作为环评审批的前置条件,建立排污总量指标预算管理体系,将总量预算指标纳入全市国民经济社会发展计划和政府责任目标，在新建项目总量指标核定时坚持多减多核、少减少核、不减不核的原则，科学核算总量指标，优化配置环境资源；建立农村环境保护及减排管理体系,严把新建养殖项目环评审批关，污染治理设施符合污染减排要求。加快推进污染减排制度性建设,为污染减排提供法律支撑,使污染减排走上法制化、规范化轨道。制定完善有利于节能减排的价格、金融和投资政策,依法足额征缴排污费,严格执行高耗能企业差别电价政策,完善落实燃煤发电机组脱硫脱硝电价、城镇污水处理收费标准等有关政策;积极探索排污权交易工作,在全市范围内逐步开展排污权交易,建立市级排污权交易平台,推行排污权的有偿使用,推动企业减排由强制行为向自觉行为转变,以经济手段削减污染物排放量。

（来源：河南省漯河市环境保护局总量科，作者：郑广恩，上海供排水项目网戴晓红编辑，2012年3月16日）