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四川省：科学救灾科学重建谱新篇

（水业中国网上海工作站12月14日讯）过去3年，四川省住房和城乡建设抗震防灾工作经历了极为特殊、极其艰难、极不寻常的严峻考验和跨越发展。
　　
科学救灾抢险
　　
面对新中国成立以来破坏性最强、波及范围最广、救灾难度最大的汶川8.0级特大地震，全省住房城乡建设系统立即启动应急预案，第一时间组织380多支建筑队伍奔赴重灾区抢险，相继征集各类工程装备 2.2万多台（套）、紧急调运应急保障设备6500余台（套）投入抗震救灾，出色完成抢险救人、抢通道路、堰塞湖排险、灾区应急保障等急难险重任务。四川省直接组织了2800余名工程专家和技术人员完成地震重灾区60665万平方米城市房屋建筑、2628座城市桥梁、35座城市自来水厂、254个镇（乡）自来水厂、37座城镇（乡）污水处理厂、37座城镇垃圾处理场的安全性应急评估，为抗震抢险、灾民安置和灾后重建提供了重要的技术依据。
　　
在震后不到3个月内，提前完成了1200多万受灾群众的过渡住房安置，其中过渡安置活动板房建设62万余套，创造了人类抗击特大自然灾害的奇迹。组织完成了《“5·12”汶川地震房屋建筑震害分析与对策研究报告》，完成了住房和城乡建设部下达的《震后房屋建筑鉴定与加固政策措施研究》科研课题，填补了国内相关政策研究的空白。
　　
科学规划重建
　　
四川省按照“安全、宜居、特色、繁荣、文明、和谐”的原则，科学规划、科学重建。在不到6个月的时间内高质量完成了全省39个重灾县（市、区）以及631个镇乡、2043个村庄的恢复重建规划编制工作。按照中央“三年任务两年完成”的工作目标，省委、省政府提出了“四注重、四提升”（即：注重塑造风貌，提升城镇整体形象；注重个性特色，提升单体建筑设计水平；注重色彩协调，提升建筑门面装饰美感；注重历史传承，提升城市文化品位）和“三打破、三提高”（即：打破“夹皮沟”，提高村庄布局水平；打破 “军营式”，提高村落规划水平；打破“火柴盒”，提高民居设计水平）的总体要求，震后两年内基本完成原定三年的城镇和乡村住房重建目标任务，全部完成了 360多万户震损农房修复加固和145.91万户农房重建任务；完成城镇住房重建26.1万套。还全面完成了遂宁磨溪5.0级地震261户农房重建、玉树 7.1级地震石渠灾区1492户农房重建任务。四川省农房建设第一次有了规范系统的抗震设防要求和标准，农房建设结束了从来不抗震设防的历史。
　　
如此大面积的农房建设全面实施抗震设防，具有划时代和里程碑意义。全省灾后重建项目完全处于受控状态，工程质量整体良好，综合抗震设防能力大幅提高。“家家有房住、户户有就业、人人有保障、设施有提高、经济有发展、生态有改善”的重建目标基本实现。“灾区最漂亮的是住房，最坚固的是学校，最现代的是医院，最满意的是群众”，灾区面貌焕然一新。
　　
提高城镇综合抗震防灾能力
　　
在汶川地震灾后恢复重建中，抗震管理机构起到了极其重要的参谋和技术支撑作用。四川省住房城乡建设抗震工作得到真切历练，工作成果得到真实检验。为全面总结汶川地震城乡建设抗震防灾经验教训，扎实实施全省住房城乡建设系统“十二五”规划，进一步指导和加强全省住房城乡建设抗震防灾工作，今年上半年四川省住房和城乡建设厅下发了《关于进一步加强住房城乡建设抗震防灾工作的通知》，对“十二五”工作作了全面部署。要求各级住房城乡建设主管部门务必要增强紧迫感和责任感，加强对住房城乡建设抗震防灾工作的领导，进一步提高工程建设各方责任主体的法律意识。在工作中要全面部署、突出重点、狠抓落实，坚持把工程抗震设防贯穿于工程建设全过程，从提高城镇综合抗震防灾能力这一根本点入手，努力做好住房城乡建设抗震防灾工作。
　　
未来5年，全省抗震设防区新建建筑工程和市政基础设施工程将全部按照国家规定的标准进行抗震设防。到2015年，将基本完成抗震能力不足的城镇重要建筑工程和市政基础设施的加固改造，新建、改扩建工程全部达到抗震设防要求，基本完成地震重点监视防御区新一轮的城市抗震防灾专项规划修编和编制工作，住房城乡建设系统地震应急反应能力显著增强，住房城乡建设综合抗震防灾能力显著提高。

（来源：中国建设报，作者：马钟鸰，上海供排水项目网刘小冈编辑，2011年12月13日）

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