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浙江省：纳污管道装探头，村民成立别动队，企业组建互查组

（水业中国网上海工作站2月25日讯）浙江省富阳市依靠社会机制，共同防治水环境污染，逐步建立乡镇街道、行政村、企业、公众共同参与的群防体系，有效防治了水环境污染，使境内主要溪流水质得到改善，走出了一条运用社会机制“以民督企、以企管企”、群策群防的防污新路子。

2010年富阳市境内一江十溪水质有明显提高，十溪中有8条溪流水质达到水功能要求，富春江水质达到Ⅱ类水体，富春江交接断面水质比上年有明显提高。

流域水质发生变化怎么办？

企业自发安装探头

上游排污下游监控

2010年，富阳市大源镇36家造纸企业签订了“发生五类环境违法行为自愿接受关停处罚”环保承诺书，带头履行起环境保护的社会责任。

为督促企业自觉遵守承诺，共同保护大源溪水环境安全，大源镇政府同时出台了纳污管道捆绑管理制度，即一旦流域发生水质变化，将立即启动环境应急巡查机制，从水质变化处开始沿线检查，顺藤摸瓜查出违法排污企业。如一时无法探明排污原因，则实行“一刀切”，要求从水质变化处一定范围内的企业至上游企业全部实施停产，直至有企业自己承认或查到排污源为止。

政府这一政策在企业中反响强烈。捆绑制实行后，大源镇造纸企业自觉行动起来，为避免无端受到牵连，企业自发投资5万多元在纳污管道窨井口安装了6只监控探头。这样一来，下游企业随时可从电脑视频上查看到上游企业污水排放情况。

去年9月的一天，富阳市环保局接到大源镇一家企业的报告，从视频上发现污水管道水质不是很好，当地环保所立即会同大源镇政府相关人员赶赴现场。经沿线排查，原来是上游一家企业认为污水管网内沉积污泥影响了其排水(这家企业地势较高)，正组织人员开展清淤工作，致使管网水质混浊。

大源镇造纸企业在管道窨井口安装监控探头后，富阳市环保局与大源镇政府历次执法检查中还未发现有企业发生污水偷排、漏排情况，大源镇境内大源溪流域水质正逐步转好。

公众作用如何发挥？

村民成立别动队

你排污水我监督

富阳市灵桥镇造纸工业功能区东侧有一条叫灵桥大浦的生态河流，是平时洗衣、淘米、夏天纳凉的主要去处，被当地公众称为“母亲河”。随着周边企业增加，公众担心一旦有企业污水排至河流将会直接破坏其水体功能，影响村民身体健康。

2010年10月，灵桥镇灵桥村自发组织了一支由6名村民组成的巡查小组。他们敢说敢为，镇里哪家企业偷排污水，哪家企业烟囱冒黑烟，哪里发生乱倒工业垃圾现象等，都会通过他们的眼睛迅速反映给环保部门和镇政府，便于政府部门及时消除这些现象，被当地村民戏称为“环保别动队”。

“别动队”成立后，不管刮风下雨，在河流两侧、田间地头总能看到他们的身影。一位朱姓队员的话道出了他们的心声:“我不要一分钱报酬，也不要什么举报奖金，就是希望企业要凭良心赚钱，不要干那些违法乱纪的事，让大浦的水永远干干净净的。”

“别动队”成立至今，已及时制止乱倒工业垃圾行为6起，协助环保部门查明、查实违法排污企业3家。一家被查处的企业老板说:“现在有了环境执法和群众监督这把双刃剑，我要再去干那些违法排污的事，真的没脸见人，也对不起生活在同一块土地上的父老乡亲。”

减排任务何以确保完成？

企业组建互查组

你排污水我检查

春江街道是富阳市造纸企业最多的一个乡镇(街道)，占全市造纸企业总数的40％，同时也承担着富阳市“十一五”污染减排的主要任务。如何使造纸企业整体转型提升，圆满完成污染减排任务，是2010年街道领导考虑的首要问题。

造纸企业减排首先要解决排放量的问题，街道为此控制了企业的新鲜用水，进水少了，出水自然减少。但随之带来了新的矛盾:企业为了减少排放量，想尽办法使污水回用，导致排放浓度偏高，使污水处理厂面临新的压力，企业也面临着限产减污。

面对新的环境形势和前所未有的压力，为解决污水排放量与排放浓度的平衡问题，春江街道造纸企业迅速行动起来，不等不靠，以进水渠为界划分了3个“互助组”，各组由组长、副组长带领自觉开展造纸行业“提标”工作。通过研究讨论、技术引进、试验应用，降低污水排放量及排放浓度的二级生化处理系统、微悬浮净水处理系统、污泥压滤机、白水回用等一系列节水技术和工艺被各企业根据实际情况运用到生产中去。

先进技术的运用产生了良好效果，企业不再担心停产了。然而这类技术运行成本往往较高，一些小型企业由于费用原因，出现了时停时开的情况。“互助组”在例行检查中发现这类问题后，先进行劝导，对屡教不改的企业，迅速将情况通报给环保部门和街道，通过联合执法督促企业实施整改。

2010年年底，春江街道的一家造纸企业在环保部门、街道、互助小组的联合检查中因停用污水治理设施，导致污水超标排放被实施停止供电20天、罚款10万元的处罚，违法事实通过当地新闻媒体曝光后，极大地震慑了这家企业负责人，也向其他企业发出警示，确保了各企业污水治理设施正常运转。

（来源：中国环境报，作者：记者周兆木、通讯员陆建华，上海供排水项目网helen编辑，2011年2月25日）