信 息  留 言  OICQ  邮 箱  主 页  编 辑   引 用

楼   顶

江西省：今后五年建排污水管“万里长城”（图）

此主题相关图片如下：

图为：污水处理厂

（水业中国网上海工作站1月22日讯）永葆鄱阳湖“一湖清水”，是温家宝总理在2007年视察江西时留下的心愿与重托，更是4400万赣鄱儿女共同的追求与期盼。于是，在2008年初夏，江西省打响了一场保护青山绿水的大“战役”――用两年时间，在全省所有县（市、区）全部建成城镇污水处理设施并投入运营，大幅提高城镇污水处理能力。如今，江西已成为全国第五个县级污水处理厂全覆盖的省份，城镇生活污水处理率在2010年底提至62%。而“十二五”期间，我省计划投资250亿元，新建和改造升级配套污水管网6022公里。5年之后，这座地下“万里长城”将助推城镇生活污水处理率提至85%。

城镇污水一度不设防

根据有关资料显示，鄱阳湖水系流域的集雨面积16．22万平方公里，其中96．8％在江西境内，注入鄱阳湖的赣江、抚河、信江、修水、饶河等五大河流均发源于江西，河流水质总体较好。

但随着城市化进程的加快，尤其是城市人口规模的快速扩张，生活污水已经成为江西城市环境主要污染物之一。近年来，江西废水排放量以每年1亿吨的速度递增。

2007年，江西省废水排放量达14．13亿吨，其中生活污水占一半。废水排入鄱阳湖流域，对江西生态环境造成巨大压力，尤其是对鄱阳湖生态环境构成严重威胁。

更令人忧虑的是，江西城镇污水处理设施极度缺乏，大量城镇污水进入鄱阳湖流域，基本处于“不设防”状态。

2007年9月18日，在省十届人大常委会第三十一次会议上，省政府提交的《关于我省城市生活污水和垃圾处理设施建设情况的报告》显示：当年全省只有10座污水处理厂投入运行，日处理能力72.35万吨，污水集中处理率为25%，处理能力低于全国平均水平。尤其是县级市、县城的污水处理设施几乎处于空白状态。全省仍有50%左右的生活垃圾没有得到有效处理。

当时，我省绝大多数城市还未实行雨污分流排水体系，尤其是老城管网改造难度很大，污水收集管网与已建污水处理厂不匹配，污水处理厂建成后没有污水或只有少量污水进入，运行负荷率不高的问题仍然存在。

一年半干了十二年的事

严峻的现状，再加上太湖蓝藻暴发、滇池污染的前车之鉴，省委、省政府下定决心：必须要从源头上防止和控制污染排放，建设绿色生态江西、保护鄱阳湖“一湖清水”。于是，2008年初夏，江西打响了一场保护青山绿水的大“战役”。

2008年5月4日，全省加快建设县（市、区）污水处理设施动员大会召开。会上，确定了令人振奋的目标：用两年时间，在全省所有县（市、区）建成生活污水处理设施，即在84个县（市、区）建85座污水处理厂（其中丰城市建2座）。污水集中处理率由2008年的30%左右，提升至2010年的60%左右。

2008年8月1日，首批45个县（市、区）污水处理设施全面开工。当年12月3日，第二批39个县（市、区）污水处理设施也正式开工。

2009年5月，随着赣州市城镇生活污水处理厂的建成和运行，江西省结束了个别设区市无城市污水处理设施的历史，11个设区市均建有污水处理厂。

2009年12月28日，全部完成建设任务。2010年已全部投入试运营，日处理污水能力达105.55万立方米。

“我们提前半年完成建设目标，成为全国第五个县级污水处理厂全覆盖的省份，创立了在经济欠发达地区加快城镇污水处理设施建设的新模式。”省污水处理设施建设领导小组办公室有关负责人介绍说。可以说，这项工作创造了“江西速度”，因为根据预估概算，此举总投资高达72亿元，但中央财政每年安排的污水处理专项资金仅6亿元，按此进度需要12年左右才能实现目标。

仅用一年半的时间，就干了12年的事，江西人创造了一个奇迹。

“死钱变活”演绎神奇

那么，这个奇迹是怎么诞生的呢？现在回过头来会发现，聪明的江西人“导演”了一出将“死钱变活”，并催生出更多钱的神奇“魔术”。因为没有额外增加财政负担，的确令人惊叹！

省政府首先整合一笔“几乎被人遗忘”的巨额资产――84家省直行政事业单位宾馆、招待所、商铺等150亿元经营性资产。

为了“盘活”这笔国有资产，省财政厅成立江西省行政事业资产集团公司，将这笔经营性资产作为其资产，并由此成功搭建融资平台，让资产真正转化为资本，实现资本和资金的裂变扩张。

随后，通过江西省行政事业资产集团公司，统一向由国家开发银行牵头的8家银行进行银团贷款，最终获得期限为15年的60亿元贷款。

借了这么多钱，怎么偿还――这是很多人的疑问。

“实质上，在整个过程中，江西污水处理设施没有给政府新增任何财政负担。”省财政厅有关负责人介绍说。江西的主要做法是，对管网建设资金贷款，主要是通过中央和省财政安排的有关专项资金逐年偿还；对污水处理厂建设资金贷款，通过公开招标的方法出让污水处理厂特许经营权，所得收入专项用于偿还厂区部分贷款本息。

2009年8月18日，7个县市的78家以TOT模式建设的污水处理厂，采取公开招标的方式出让特许经营权，这种做法，属全国首创。最终，为项目回笼资金22亿元。

曾出现“大马拉小车”

国内其他地方一些污水处理设施，由于未能建好配套的污水排放管网，出现“吃不饱”，甚至“空转”现象，就不能发挥其效应，污水仍然直排流入江河。这样的工程也就成了“白天晒太阳、晚上照月亮”的摆设。

那么，江西这些建好的污水处理设施运行情况如何呢？

2010年年初，省人大环资委对新建污水处理厂及管网建设的运行情况进行了专题调研。调研中发现，污水处理厂在运行中还存在污水收集率不高、进水浓度偏低、污泥处置欠长远考虑等问题，部分污水处理厂出现“大马拉小车”。

从调研情况看，由于一些县（区）的老城区在建设初期，未能统筹考虑整个城市的排水远期发展，造成管网布局不合理、雨水和污水不分流等问题，部分城镇的生活污水事先经过小区化粪池沉淀、分解得到初步净化，沿河铺设的污水管存在河水渗入管内的问题。

由于上述种种原因，致使最终进入污水处理厂的污水化学需氧量浓度偏低，难以实现最佳处理效果。

避免工程“晒太阳”

其实，我省已经注意到这类现象，并想了很多办法进行解决。

省领导也多次强调，确保城镇污水处理设施发挥实际作用是关键，决不允许地上建厂、地下空转、应付领导，决不能让污水处理设施成摆设，决不能有任何疏忽大意。

省委、省政府要求，污水处理厂和地下管网建设必须同步规划、同步建设。污水处理设施建成运营后，由环保部门负责污水排放自动在线监测系统监管，确保尾水达标排放。

我省还决定，从制度上对污水处理设施的建设和运营管理进行规范。

省发改委有关负责人表示，我省将尽快研究出台全省城市生活污水设施运营管理办法，运转2年至3年后，逐步完善并将其上升为条例。

同时，针对城镇污水管网建设相对滞后的问题，省发改委相关负责人也表示，我省将尽快出台管网建设规划及指导意见，通过统一争取国家资金支持、省财政“以奖代补”、县（市、区）财政配套等方式，确保配套管网建设有较稳定的资金来源。同时，结合新区建设和老城区改造，分步、分阶段实施，不断提高污水收集率，逐步实现雨水和污水分流。

另外，为避免污水处理设施闲置现象的发生，我省还强化了环保在线监控工作，以杜绝晴天开、雨天关，白天开、夜晚关等弄虚作假现象的发生，使污水处理设施真正发挥应有作用。

2010年12月10日，省政府在南昌召开全省污水处理厂运行管理工作推进会。会议确定了解决当前污水处理厂运行中存在问题的10项措施，并对各地及有关部门迅速予以贯彻落实提出要求。要求扎实推进排水管网建设，根据近期、中期、远期规划和经济社会发展的需要，统筹安排，合理计划，分步、分阶段建设排水管网系统。要扎实推进污水处理厂的运营监管，省、市、县三级要强化协调联动，针对运行管理存在的突出问题，强化工作措施，加强督促检查。

1月上旬，来自省发改委的消息说，配套管网建设正在加快实施，2010年新建排水管网1349.8公里，改建360.6公里，城镇污水处理率达到了63％以上。此前，85个污水处理厂及截污主干管在2009年底全面建成，并在2010年已全部投入运营。

五年造排污水管“万里长城”

根据省政府最近出台的《加快推进全省县（市）排水管网建设实施方案》，“十二五”期间，我省计划新建和改造升级配套污水管网6022公里，累计完成投资250亿元。其中，2011年计划新建和改造升级城镇污水管网1230公里，完成投资48.6亿元。到2015年底，全省城镇生活污水处理能力达到747.6万立方米/日，全省城镇生活污水处理率由2010年的62%提高至85%。

5年之后，我省将形成一个完善的地下污水管网“万里长城”。污水通过这个管网收集后进入处理厂，处理达标之后，再经过排水管网流入江河。

到那时，水更清了，天更蓝了，空气更新鲜了，生活在这片红土地的人们，幸福感将大幅增强。

（来源：大江网，作者：记者全来龙，上海供排水项目网helen编辑，2011年1月19日）