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污水处理费明年上调，污泥处理有望开闸，关注两公司

（水业中国网上海工作站12月14日讯）事件：中国将于近期出台《关于实行最严格水资源管理制度的意见》
　　
据《上海证券报》报道，中国将于近期出台《关于实行最严格水资源管理制度的意见》，该意见已进入会签阶段，意见中将包括明年上调污水处理费，以改变部分水务企业严重成本倒挂现象。
　　
环保部等六部委近日先后下发两份文件，要求提高污水处理率，以及进一步提高对污泥的处理。环保部要求，污水处理厂新建、改建和扩建时，污泥处理设施应当与污水处理设施同时规划、建设和投入运行，不具备污泥处理能力的现有污水处理厂，应当在该通知发布之日起两年内建成并运行污泥处理设施。

随后下发的文件中，要求在“十二五”期间，做好淮河、海河、辽河、松花江、黄河中上游、三峡库区及其上游、巢湖和滇池8 个流域的水污染防治，以改善城市水环境质量，提高污水处理率和污水处理水平，并加强污泥的处置和处理。
　　
我们的点评与分析
　　
中国明年或将上调污水处理费
　　
截至去年底，全国36 个大中城市对居民收取的污水处理费平均只有0.7 元/吨，尚未达到国务院2007 年《关于印发节能减排综合性工作方案的通知》中规定的“污水处理费吨水原则上不低于0.8 元”的要求。
　　
按照我国多数污水处理厂的处理标准1 级B 计算，即使不考虑管网建设和污泥处置成本，我国污水处理的平均成本也在1.1 元/吨左右，现有的污水处理费不足以支撑污水处理成本，加上未来污水处理标准的提高，污水处理成本只会进一步上升，水务企业的成本倒挂现象也会更加严重。
　　
截至目前，在我国36 个大中城市中还有14 个城市的污水处理费低于0.8 元/吨，未来污水处理费的全面提升是大概率事件。
　　
污水处理率明年有望提升，污水管网建设将加速
　　
中国近年来污水处理能力得到大幅提高，在污水排放量稳定的前提下，污水处理率在09 年已经超过75%，但是由于污水管网建设的滞后，设施的利用率一直在60%左右，因此实际上我国的可实现污水处理能力早已过剩，污水处理率的提升更大程度上将依赖于管网建设。
　　
近年来，中国污水排放量一直保持稳定，10 年来的年复合增长率仅0.28%，但是污水处理能力却有很大提高，污水处理率也由21 世纪初的不足35%，提高至目前的75%以上，但是与国外发达国家85%以上的污水处理率相比，仍有较大差距，表面上看，中国污水处理率还有较大提升空间，但是实际上中国的污水处理能力已经过剩，造成目前污水处理率相对较低的主要原因在于污水管网建设的相对滞后导致设施的利用率低。
　　
由于中国污水管网等配套设施建设严重滞后于污水处理能力，导致污水处理能力偏低，设施利用率长期在60%左右，这也是污水处理能力整体过剩，但污水处理率却仅有75%左右的直接原因，未来要提高污水处理率，必然要加大管网建设的投资力度。
　　
污泥处理有望开闸，关注设备商华光股份和天通股份
　　
环保部近期下发文件要求，污水处理厂新建、改建和扩建时，污泥处理设施应当与污水处理设施同时规划、建设和投入运行，不具备污泥处理能力的现有污水处理厂，应当在该通知发布之日起两年内建成并运行污泥处理设施。这表明污泥处理行业的投资机会已经初现。
　　
目前污泥处理在我国尚未铺开，相关的政策并不多，其中由城建部、环保部和科技部于2009 年2 月颁发的《城镇污水处理厂污泥处理处置及污染防治技术政策（试行）》，是目前污泥处理的指导性文件。
　　
1) 指出污泥处理的目标是实现污泥的减量化、稳定化和无害化，同时鼓励回收和利用污泥中的能源和资源；
　　
2) 地方人民政府是污泥处理设施规划和建设的责任主体，应该优先采购符合国家相关标准的污泥衍生产品；
　　
3) 国家鼓励采用节能减排的污泥处理技术，鼓励充分利用社会资源处理污泥，鼓励污泥处理技术创新和科技进步，鼓励研发适合我国国情和地方特点的污泥处理新技术、新工艺和新设备。
　　
目前建设部正在编制《城镇污水处理厂污泥处理处置技术指南》，其中干化焚烧技术部分介绍了一些污泥焚烧的技术和标准。
　　
1) 热干化：污泥干化设备分为直接加热和间接加热两种方式，考虑到系统的安全性和防止二次污染，推荐采用间接加热的方式；
　　
2) 热电厂协同焚烧：与现有的热电厂协同处理污泥时，入炉污泥的掺入量不宜超过燃煤量的8%，各种大气污染物排放限值通过污泥和煤的烟气份额进行换算，并且要对排放的二噁英进行总量控制；
　　
3) 焚烧飞灰：应按《危险废物鉴别标准》的规定进行鉴定后妥善处置，属于危险废物的，应按照危险废物处理，不属于的，按照一般固废处理。
　　
在污泥焚烧系统中，核心设备是进行二次干化的空心桨叶式蒸汽干化机和循环流化床锅炉，循环流化床锅炉在我国已经基本形成了国产化，主要由华光锅炉、中科通用和杭州锦江等提供，空心桨叶式蒸汽干化机涉及的上市公司是天通股份。

（来源：国金证券，上海供排水项目网helen编辑，2010年12月13日）