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政府要带头启动农村污水处理市场

（水业中国网上海工作站12月6日讯）中国环境科学学会秘书长任官平在此次“中国水处理技术高峰论坛”上表示，目前中国众多中小城镇仍然缺乏必要的污水收集系统和处理设施，污水无序乱流，不仅直接污染了小城镇自身的生态环境，也造成了河湖水体严重的污染，成为区域水环境的重要污染源。

针对中国农村和中小城镇污水治理市场存在的问题及对策，《第一财经日报》记者对任官平作了专访。

第一财经日报：最近几年中国污水处理市场发展迅速，但城市和农村的污水处理市场之间是否存在差异？

任官平：这几年中国特别是城市的污水处理发展得很快。但相对于城市来讲，目前农村的污水处理还是比较落后的。因为农村地理上比较分散，基础设施比较差，所以管网的建设及技术需求目前还都不足，有待提高。在大城市运用的一些高端污水处理技术，因为涉及维护、运转中的费用及操作技能，在农村不一定都适用。

一些国外的大公司，虽然有自己很大的优势，比如研发力量、技术储备都很强，但很多好的技术还是集中在钢铁、电力等工业废水的处理上，还需要将技术作一个转化，来适应中国水体污染的治理。

所以现在急需一些适合农村的实用处理技术，这个“实用”的意思是：价格不要太高、操作不能过于复杂、维修起来比较方便等。一些好的传统污水处理技术经过改良后就可以使用，而比较高端的膜技术也可以经过一定的转变，来适应农村的使用。

日报：现在农村的污水处理有没有一些比较成功的案例？基本的启动模式是怎样的？

任官平：北京已经有一些企业开始做农村污水处理的示范项目，但现在规模还不太大。北京郊区的一些农村污水处理项目，都得益于政府投入了很多钱。因为新农村建设中，关于农村的垃圾、污水等环境治理方面有政府经费的资助。企业就可以利用这样的政府扶持来进行污水治理。不过现在这些企业虽然能够盈利，但盈利空间还不是太大。

日报：但整个农村污水处理的空间还是很大，是不是甚至超过城市？

任官平：农村的污水处理市场空间非常巨大，8亿农民，还有这么多小城镇，污水处理市场确实可能要比城市更大一些。过去我们更关注工业、城市的环保，但随着现在对环保认识的提高，国家逐渐开始更关注农村的环保问题。

因为我们国家现在除了污水处理以外，还有大江大河的水体治理。但是要治理江河水质，关键是控源。源头得不到改善，那么一边在治理，一边仍旧在纳污，治理是取得不了效果的。所以控源是第一位的，而污水治理就是控源。

现在来看，城市的污水源头，一是工业污水，在达标排放上这几年进步很大；另一个是生活污水的处理，也不错，现在每个城市都有污水处理厂。但农村还存在很大的问题，污水处理的负担还很重。

日报：那么应该采取哪些措施来启动农村污水处理市场？

任官平：农村市场的启动跟城市不太一样。首先，投入资金就是个大问题。“十二五”规划在农村环保方面可能会加大资金投入。比如，现在国家对农村环保实行的一项政策叫 “以奖促治”，对农村治理环境给予一定的奖励，这对环保市场就相当于是一个促进和启动。

另外，政府、企业等不同主体都要共同参与。离开政府，光靠企业，这个市场很难启动；但没有企业的参与也不行，投资和运行都需要多元化。比如管网等基础设施，政府就应该在财政上多投入，来带头启动市场。企业作为参与者，也应该有个好的投入产出比。

农村市场真正启动起来，现在技术上问题不大，关键是有需求，也有资金跟上。相信“十二五”规划会在这方面有更多的启动措施。环保市场应该是政府启动市场。

（来源：第一财经日报，作者：宋冰，上海供排水项目网helen编辑，2010年12月6日）