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江苏省南京市江宁区开发区污水处理厂如何通过环评？环保局述评，提及本报两大关注

（水业中国网上海工作站12月03日讯）人们须臾不可离开的空气、水，不仅是城市发展的命脉，也是市民生命和健康的保证，南京市环境保护局在城市大发展中面临一系列新问题。一方面工业项目排队来南京落户，城建项目、机动车不断上升；另一方面人们的环保意识越来越强，对空气、水的要求越来越高。昨天，南京市环保局公开进行述职报告，行风评议员和市民抛来的一连串犀利的问题，让在场的环保领导难免紧张。

“南京化纤厂原址建住宅区，土壤是否“有毒”？

环保局副局长：该土壤不会有问题

栖霞区乐居雅小区土壤“有毒”问题颇受市民关注。业主辛辛苦苦攒一辈子钱买了房子，却发现乐居雅小区前身是化工厂，土壤没经过无害化处理就变身楼盘，业主现在既退不了房，也不敢住。今年10月，本报记者对此进行了连续报道，引来社会各界热议。昨天 ，记者面对环保部门，再次抛出了本报报道的栖霞区乐居雅小区土壤“有毒”问题，“尽管目前国家还没有土壤污染防治法，但环保局总要为乐居雅的居民们做点什么，另外能不能对那些污染土地做一个比较周全的调查，确定它们是否适合人居？”

“我可以很负责地，根据我的专业判断告诉那里的业主，这块地上的土壤不会有大的问题。” 南京市环保局副局长刘久根在直播现场表示，他对化纤厂是比较熟悉的，2004年至2005年，当时化纤厂是南京地区的主要污染源，他前后去了20多次。刘久根说，化纤厂用的原料是棉纸里的短毛，是一种天然的东西，尽管整个操作中有一些化学过程，但是没有有机合成，或者重金属的使用。“没有这些东西，我们初步判断化纤厂不会对这个土壤产生比较严重的污染，这是我个人的判断。”

话音一出，让现场代表都大吃一惊。如此大胆的表态仅是根据自己的专业判断，是否有什么专业检测依据？刘久根表态，“如果老百姓还是不满意，我回去要查一查这个项目在环评的时候有没有做过土壤评价。如果没有进行土壤评价，那么下一步我们去办，派队伍到那边去。”刘久根说，土壤问题现在已受到政府的重视，今年3月初，南京环保局、规划局、土地局三个部门已联合出台一套制度，所有进行房地产开发的项目，在进行招拍挂拍之前，都要进行环境影响预评估，以确保土壤的安全。

“污水处理厂与小区一墙之隔，怎么通过环评？

开发商违规！准备投资4千万解决污染

江宁区开发区污水处理厂扩建后和天龙湾小区仅一墙之隔，由此带来的噪声、异味让小区业主十分头疼。居民们普遍反映称，在任何一个楼层、任何一个角落都能闻到从污水处理厂飘过来的异味。本报也曾做过相关报道。“特别是刮南风的时候，臭得人都想发吐，根本不敢打开窗户。”昨天，一位媒体观察员对此质疑：江宁区开发区污水处理厂扩建工程是怎么通过环评的？人为造成的环境纠纷事件，究竟是环评单位失误，还是环保局的审批责任？

“我去过江宁开发区污水处理厂，问题既不在环评单位也不在环保局，出在开发商身上！”刘久根答复称，环评结果和环评批复里都非常明确地提出来，住宅区必须要退让污水处理厂100米以上，但开发商没有按照要求执行。下一步通过江宁区政府的协调，该问题有望得到解决，他们大概准备投资4千万，把整个污水处理厂盖起来。

谈到今后如何防止这种类似事件发生，刘久根表示，首先源头控制，规划布局上要把好关，如果一个污水处理厂在旁边进行一个住宅区，那要防止污染就很难。其次是环保部门的责任，要严把环评关，凡是发现确实太近、布局不合理的，对这类项目坚决不批。

“工地噪音被罚款了，居民为啥得不到补偿？

北京已有获赔先例，南京将调研学习

一位观众把电话打进了直播间，他说他家附近有一个工地连夜在施工，一天到晚吵得人受不了，白天心里烦躁，夜里睡不着觉。听说环保局已经对工地罚款了，而且罚了不少钱。这位观众产生了疑惑，明明受伤害的群体是附近的居民，为啥最后罚款都给了环保局，相反受伤害的居民却什么赔偿都没有。为什么这样的罚款不能赔给居民？环保部门一年罚款能罚多少钱，这些钱都用到哪里去了？

据了解，今年，北京率先对噪音赔偿进行了新的尝试，今年6月份有一个居民小区800多户小区居民获得60多万元的噪音赔偿费用。现场的主持人也打个比方：“我被人打了，他应该带我看病，他没带我看病，他把钱给他的领导，跟我无关，这是什么原因？”

南京市环保局副局长包洪新表示，对于这些噪音违规行为的处罚，列入收支两条线，最后是转化为环境管理和治理的经费。对扰民的过程，对周边居民的影响，这里面的维权途径实际上可以通过民众和施工单位之间的协商来加以体现。从南京的执法实践来看，也有一部分的赔偿是直接给市民的。举个例子，比方说中高考期间，有一些施工工地为了施工，对周围进行补偿，把考生安置在宾馆，都是一个类型。环保部门也会尽快找机会到北京调研，把好的做法用到南京的噪声管理过程当中。

“现场打分，综合满意度为76.25%

环保局局长表示：心情很沉重

昨天的现场测评共发出测评表80份，测评内容综合评测结果为：满意票是37张，比较满意票是24张，不太满意票是14张，不满意票5张，综合满意率是76.25%。对于这个结果，南京市环保局局长、党委书记韦昌明直言：“我的心情还是比较沉重的。”

韦昌明说，不管听到的是表扬、肯定，还是批评、指责，都深切感受到了全市人民对环境改善的热切期盼，对环保工作的高度关注，也感受到对环保部门的期望和重托。通过今天的评议，他想代表环保部门表个态，今后工作当中，第一，进一步加大工作力度改善环境质量，从老百姓身边的事情做起，老百姓关心的事情把它做好，能够全面地实施南京的“蓝天”、“清水”、“绿色生态”三大工程。第二，继续关停污染企业，完成减排目标，确保环境安全万无一失。以更严手段，打击违法行为。

（来源：江南时报，作者：许小溯、秦怀珠，上海供排水项目网胡旺云编辑，2010年12月03日）