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广东省：东莞镇街水厂新方案水价涨幅低

（水业中国网上海工作站9月25日讯）广东省东莞市水务局代表称，集团化运营、国家对水质提出新标准、改造原始积压的约5000公里旧管网等，是压在水企身上的“三座大山”，应该站在全市角度看待这次水价听证会。

该代表说，随着国家发布新的自来水标准，自来水检测项目将由35项增加到106项，达到国际先进的标准。我市的目标是2012年全面实施这一标准。

对供水企业来说，这是摆在他们面前的一个挑战，需要水工艺升级。“目前，我市市镇村三级水厂达124个，除了东江水务的第六水厂采取臭氧活性炭工艺，其他厂都是传统工艺，特别是村级水厂，工艺还比较简单、粗糙”该代表说。

另外，针对目前我市各镇街水厂“各自为政”、“画地为牢”状况，要实现供水一张网一个价，通过集团化运营，兼并各个水企是必然方向。我市最终目标是建立科学的、系统的、安全的供水网络。作为我市供水主力军的东江水务，集团化面临最大问题是资金问题。

还有一个问题是还“旧账”。改革开放以来，东莞飞速发展，供水方面只注重量而不注重管网，经过十几二十年的使用，我市水管老化相当严重，“黄水”、“锈水”的出现，就是水管的问题。

目前，粗略的计算，我市自来水管网约1.2万公里，需要改造优化的旧管道就有5000公里以上，主要是由水企改造，因此投入相当大。去年已投入1.8亿元，改造了500公里。

在未来的3到5年之内，市水务局要求供水企业每年对管网的更新改造率，不能少于总资产的8%，高于国家规定的2%的标准。我市的目标是在2015年前，把原始积压的老旧供水管网完全改造，最终保障终端用户水质。

东江水务：现在每生产1m3水亏0.2元

“东江水务去年的利润只有500万元，还欠着省里5000万元水资源费，从财务的角度计算，现在每生产1m3水就亏0.2元，提价是迫在眉睫！”会上，作为提价主角的东江水务有限公司代表大吐苦水。

据其介绍，东江水务现执行的价格是1999年至2000年间，由市物价局根据当时情况暂时确定的，含税综合售水价为0.98元/m3。十年来，各项生产成本和管理成本持续上涨，现供水成本已高于售水价格。经市物价局核定，供水成本达1.1307元/m3，含税后达到1.206元/m3。从财务的角度计算，每立方米亏损两毛多，出现严重倒挂。

此外，去年4月水资源费从0.025元/m3提高到0.12元/m3，每立方米增加了0.095元。加上税收方面的影响，增加的幅度达到0.11元/m3，比原来的0.025元/m3增长了4倍多。按照供水量计算，单这一项费用增加支出接近8000万元。“去年我们的利润才500万元，不包括东江自来水有限公司（原东莞市自来水股份有限公司）、松山湖供水有限公司两大直属子公司。”该代表说，去年的水资源费算下来要5000万元，如果不是向省里申请缓交费用，就已经是全面亏损。

水价成本由哪些因素构成？

自来水成本主要由水资源费、原材料费及其他制造费用、动力费、人工成本、固定资产折旧、修理费、销售费用、管理费用和财务费用等组成。

水价调整是否合理？

根据《城市供水价格管理办法》的定价原则，供水价格是按合法成本加上一定利润率，再加上税费组成的。东江水务公司测算到目前的含税成本已达1.21元/m3，净资产利润率只有4％，供水企业合理盈利平均水平应当是8％~10％，因此水价调整基本上是合理的。

供水企业员工收入能否公开？

东江水务公司的工资已经过市物价局核定，没有超过相关规定，企业职工平均工资没有超过东莞市职工平均工资的1.2倍。

作为衔接东江水务与终端用户的镇街水厂，他们有何意见呢？

中堂供水厂的代表举例，现在执行的综合水价为1.55元/m3，而市物价局新方案的综合水价为1.63元/m3。“涨8分钱，对我们来说没有多大用处。”他介绍，中堂供水厂近几年投入大，从财务上计算每立方米水也亏损两毛多，新方案的涨幅偏低。

市物价局的相关负责人认为，当时制定征求方案时，也是考虑各镇街实际情况，涨幅不能太大，要平衡各镇街的水价。

（来源：东莞日报，上海供排水项目网helen编辑，2010年9月17日）