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河北省：部分农村垃圾靠风刮，污水靠蒸发

（水业中国网上海工作站9月13日讯）各种颜色的包装袋、婴儿的尿布、动物尸体等混杂的垃圾随处堆放，一些白色垃圾正在迎风起舞，垃圾腐烂而散发出阵阵难闻的气味……这是记者近日走访河北省一些农村时所见到的真实场景。

近年来，随着一幢幢现代化的住房在农村建成，不少农民喜迁新居。然而，在农民住房条件不断改善、生活水平不断提高的同时，生活垃圾开始逐渐变成村庄长远发展的累赘，部分农村甚至出现了垃圾围着村子转的现象。

部分村子被垃圾包围

8月31日，记者在藁城市兴安镇发现，大量的垃圾倾倒在村头沟渠的一侧，一座桥附近的沟渠几乎完全被垃圾覆盖，远远望去白花花的一片。近前察看，垃圾成分复杂，除传统的厨房垃圾外，金属、塑料、纸板等包装废弃物明显增加。沟渠里的水黑乎乎的，散发着阵阵刺鼻的臭味，上面漂浮着塑料袋、泡沫板甚至还有动物的尸体等。

9月2日上午，在省会中山东路谈固新村，记者注意到，村子里多是三四层小楼，一幢幢建筑很漂亮，但是村子里的垃圾成为村中景色的败笔。这里的垃圾并没有固定的装置来盛放。该村某学校附近一堆建筑垃圾上堆满了大量的生活垃圾，成堆的一次性食品袋、各式零食包装掺杂其中，一阵风吹过，垃圾袋满天飞。来接孩子的一位家长说：“这堆垃圾已经很长时间了，也不见人清理，一直臭味熏天。”

8月24日，在宁晋县凤凰镇北鱼台村村头。记者看到，西瓜皮、烂蔬菜、鸡蛋壳、塑料袋等各式垃圾成堆，污水横溢，馊臭难闻。旁边一只散发着恶臭、已经腐烂的家犬旁苍蝇乱飞。在旁边的水塘里，塘中的死水泛着深绿色，红红绿绿的食品包装袋，各式各样的塑料兜，还有鸡蛋壳、酒瓶子、家禽或其他小动物的尸体等直逼水面。多位村民反映，多年前，这些池塘可是孩子们戏水度夏的好地方。那时候，一到夏天，池塘里波光粼粼、清澈喜人。“现在太脏了，谁也不敢下去了。”一位村民说。

随便倒垃圾只为图方便

9月2日下午，在藁城市兴安镇，记者看到一位村民正在向路边的沟里倾倒垃圾，“哗啦”一声，剩饭、各式塑料包装袋撒了一地，惊起苍蝇无数。当记者问他为什么把垃圾倒在路旁时，这位村民说：“不倒在这里倒在哪里？没有地方。再说了，人们都是往这里倒。”

“垃圾靠风刮，污水靠蒸发。”这句顺口溜是一些村民对农村缺乏公共环境设施状况的无奈描述。一些村民对记者说，原来的垃圾多数是一些容易沤烂的生活垃圾，积攒一年的垃圾都会在备春耕的时候运送到地里当肥料。现在可好，种田都用化肥了，很少有人使用农家肥了，垃圾就越积越多。村里的树林子、干涸的沟渠、低洼的土坑都被村民派上了用场，用于倾倒垃圾。

“哪里方便就往哪里倒呗。”一村民无奈地说，这些垃圾不知道怎么处理才好，要么倒在沟里，要么越堆越多，环境污染也越来越严重，尤其是夏天，臭气熏天，蚊蝇飞舞，居住环境真是太糟糕了。

采访中记者还发现，一次性超薄塑料袋在农村集市上大行其道，同时这些塑料袋也随着生活垃圾被无序倾倒。另外，现在很多农村年轻人都使用手机，且更换速度也很快，而废旧的手机、电池、充电器等电子垃圾也随着生活垃圾露天随处堆放。但面对这些问题，很多村民根本就没想过可能会对自身健康带来危害。

威胁饮用水及食品安全

“我们曾对我省农村垃圾处理情况进行过调查，从调查的情况看，在农村污染体系中，生活垃圾污染高达74.3%，其次是废水污染、农药污染和塑料薄膜污染。”最近，河北师范大学组成课题组，就农村生活垃圾问题在全省10个市、24个县进行了广泛调查，课题负责人河北师范大学资源与环境科学学院党委书记任国荣对记者说，农村大量的生活垃圾几乎不加任何处理地简单堆放，不仅侵占了土地，而且严重污染着周围的水体、土壤和空气，传播并引发疾病。“垃圾容易传播各种疾病，威胁人体健康。”任国荣说，垃圾中有丰富的蛋白质、脂类和糖类化合物，在常温情况下，微生物分解有机物过程中产生有害的碳氢化合物气体，具有明显的恶臭和毒性，直接危害人体。垃圾堆是蚊、蝇、鼠、虫孳生的场所。蚊子是疟疾、血吸虫病、乙型脑炎等病的传播媒介。苍蝇是传染霍乱、痢疾、伤寒、肝炎等多种传染病的病源。老鼠是鼠疫、钩端螺旋体病、吸血虫病的传染源。“垃圾对水体的污染，会造成农村饮水安全保障程度降低。”任国荣说，垃圾长期堆放会产生渗出液，会严重污染水体，垃圾中的有害成分还会产生大量的酸性和碱性有机污染物，同时将垃圾中的重金属溶解出来，随降水进入河流，会污染地表水。若伴随垃圾渗出液则会污染地下水，增加地下水中有害、有毒物质和细菌，造成地下水的污染。“垃圾对土壤的污染会对食品安全构成威胁。”任国荣说，对土壤造成污染的有害生活垃圾主要是电池、体温计、日光灯管等有重金属的废弃日常用品。垃圾中的重金属和大量有机物、蠕虫(钩虫、蛔虫)卵与幼虫、病原菌(细菌、病毒等)进入土壤，加快蠕虫与病原微生物的繁殖。有害物质在农作物中累积，并通过食物链进入人体，引发各种疾病，最终危害人体健康。“治理好农村垃圾污染，拥有良好的生存环境，直接关系着当地百姓的身体健康。”任国荣建议在农村开展多种形式的宣传，努力营造一个人人关心生态环境，时时注意环境保护的社会氛围，形成以政府为主导、以农民为主体，各部门统筹规划的格局，密切合作，从根本上治理好农村垃圾问题。

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9月3日，记者来到正定县东权城村。一进村，映入眼帘的是平坦光滑的水泥路和一排排干净整齐的二层居民楼，即便是在人们很少注意的墙角都很难发现积存的垃圾。

几位在大街上聊天的大妈告诉记者，几年前，村里人经常随意往街上乱倒垃圾，甚至还有人往街上倒粪便，弄得整个村里都臭烘烘的，谁也不愿意在大街上多停留。现在，人们都知道讲卫生了，有了垃圾都倒进临近的垃圾点，村里定期集中清理。村里也显得干净多了，走在大街上，心情也无比敞亮。

为什么会发生这么大的变化呢？该村党支部书记张福祥说，2004年之前，村里环境简直可以用脏乱差来形容。乱倒脏水、侵占街道的现象非常普遍。为解决脏乱差这一顽疾，2004年底，村民委员会制定出一套环境卫生整治实施方案，对乱占街道、垃圾处理及污水排放做出详细的规定与处罚措施。规定各户门前屋后死角处乱放杂物的全部清理，各户一律不允许往街道或胡同内倾倒垃圾或积雪，不得往街道上倒尿、泼脏水。对乱倒垃圾者一次罚款50元；跑水或泼脏水、粪便者，酌情罚款10—100元。

张福祥介绍，为确保卫生制度顺利执行，村委会专门指定一名村干部主抓文明生态村建设，并将塑封好的《东权城村卫生公约》分发到各家各户学习。将每周的星期日定为本村卫生活动日。积极开展创建卫生先进单位、卫生之家活动评选，对卫生先进单位和个人及时表扬，对脏乱差的给予批评教育，并限期改正；对特别差的户实行曝光或经济处罚。村里设立了19个垃圾池，方便村民就近倒垃圾。并由当地村民组成垃圾清理队伍，每周二、六将垃圾运到指定的地方集中处理。

张福祥告诉记者：“制度一制定出来，村民就非常拥护，并且积极遵守，2004年冬天，居然出现了‘村内下雪不见雪’的喜人景象。”

为解决污水流向问题，东权城村还创造出具有村特色的“渗井”，大约五六米深，连接到厨房。刷碗及洗衣服的水可以直接倒进去。为鼓励人们用这种办法处理污水，村委会对每一户打“渗井”的免费按米配发水泥管，现在，达到了户户有“渗井”。

村民张大妈自豪地说：“现在村里环境美了，村民的生活也健康文明了，这样的生活，就连城里人都羡慕我们！”

农村垃圾问题不是小事

—— 访河北师范大学资源与环境科学学院党委书记任国荣

“有50.6%的村民认为‘当地政府没有采取什么防止垃圾污染的措施’。”河北师范大学资源与环境科学学院党委书记任国荣表示，河北师范大学课题组就农村生活垃圾问题对全省10个市、24个县进行了广泛调查，发现80%以上的村庄没有建垃圾池，66.8%的村庄没有设垃圾回收点，65%的村庄没有垃圾清洁队。“长期以来，我国环境保护的重点都在城市，农村垃圾污染问题没有得到应有的重视。”任国荣说，走访发现虽然现在许多地方乡镇一级政府也建立了环保机构，但是多属空架子，监管机构和人员不足，没有明确的职权和相应的监测设备，基本没有履行环保职责。目前，在对农村垃圾的收集、运输和处理上，还没有形成一个在县(区)、乡(镇)域或属地范围内的整体规划。“治理好农村生活垃圾，应强化各级责任，建立严格的评价监督机制。”任国荣说，建议各县(市)、乡(镇)成立专门的农村垃圾处理工作领导小组，建立目标责任制和评价监督机制，将农村垃圾处理的工作成果纳入到目标考核体系中。还应增加资金投入，逐步建立政府、企业、社会多元化的资金筹措机制，确保农村生活垃圾处理有稳定的经费支撑。“农村垃圾的回收还要依靠完善运行机制。”任国荣说，农村要实现源头分类、资源化利用，必须建立两个机制：一是农民的广泛参与机制。改变目前简单套用城市垃圾收费的做法，变收费为奖励，激发农户对生活垃圾源头分类的积极性。二是市场机制。主要是垃圾分类、收集、运输，以及可回收垃圾的收购等，可以引进市场机制，经营权指标，增强运行、经营活力。“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，这是建设社会主义新农村的指导方针。垃圾问题关系到“村容整洁”，绝不是什么小事情。任国荣表示，现在的传播途径更广，很多乡镇还建立了远程教育系统，关键是政府先要提高对农村公共服务的认识，发挥相应的作用去教化、引导农民。

记者感言

乡村基层组织应充当垃圾处理的组织者

农村，在人们的想象中总是与空气清新、环境优美这些字眼联系在一起。然而，记者在走访部分农村时却很难有这样的感受。在这些农村的房前屋后、田间地头，总是散落着一些诸如塑料袋、婴儿尿布、玻璃碎片、腐烂的瓜皮等生活垃圾。特别是一到夏天，腐烂的垃圾恶臭难闻，招来大量蚊蝇驻扎，看着心里甚是堵得慌。

过去，由于农村垃圾的数量和种类少、易分解，采用自然腐烂的方式，基本就可以消灭。近年来，农民的日子越来越好过。高楼林立、村道硬化，农民的生活发生了翻天覆地的变化，随之而来的是，农村的生活垃圾品种也日益“丰富”，已不能靠过去自然方式所能消灭。遗憾的是，很多农民依旧沿袭着过去处理垃圾的方式——— 随地乱倒。这严重影响着村容村貌，污染着农村环境。

要改变这一点，乡村基层组织首先要行动起来，充当农村生活垃圾处理的组织者。正如一位村干部所说的：“其实大部分人都是爱干净的，就是缺乏一个组织者。组织起来，那些不爱干净的人看到人人都在维护清洁的环境，也就不好意思随地乱倒垃圾了。”

乡村基层组织还应引导教育村民提高卫生和保健意识，让村民明白随地乱扔垃圾不仅影响着村容村貌，还危害着他们的身心健康，甚至污染他们赖以生存的土地。同时还应像正定县东权城村一样建立一套可行的整治农村垃圾的规章制度，并投入一定的人力物力，有组织地处理生活垃圾。此外，还要加大监督力度，做到赏罚严明。

（来源：河北日报，作者：记者周丽、曹智、方素菊，上海供排水项目网helen编辑，2010年9月13日）