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甘肃省关于加快“兰白都市经济圈”建设的建议

（水业中国网上海工作站8月2日讯）甘肃省委十一届七次全委扩大会议提出了“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略。 5月2日颁布的《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》（国办发[2010]29号文件），对建设“兰白都市经济圈”的战略构想给予了充分肯定，提出要“把兰白经济区建设成为西陇海兰新经济带重要支点，西北交通枢纽和物流中心，在全省乃至西北地区发挥‘率先、带动、辐射、示范’的中心作用”。白银市委、市政府适时提出了“融入中心、优化布局、区域联动、科学转型”的发展战略。我们要认真贯彻落实省上的区域发展战略和市委的发展战略，即以“兰白都市经济圈”的建设为契机，紧密结合白银实际，即积极促进兰州白银城市发展相互融合、产业发展合理布局、生态建设整体推进的新格局，努力实现产业支撑能力、基础设施建设、城镇化总体水平和城乡群众生活质量大幅度提升。

一、推进一体化。

1、强化政策引导，推进规划布局一体化。

加强与兰州对口部门的联系，结合《关于加快推进兰州白银和酒泉嘉峪关区域经济一体化发展工作的意见》和国家即将出台支持“兰白都市经济圈”建设的“十二五”规划、强化政策引导，抓紧编制完成兰白区域经济一体化总体规划，白银市“十二五”规划、转型规划和新兴产业与接续替代产业发展规划。

2、整合优势资源，推进产业发展一体化。

充分发挥白银的优势资源，结合兰州的有利条件，积极挖掘发展新兴产业，坚持从实际出发，按照“大项目一产业链一产业集群一产业基地”的模式，科学规划两市问的产业分工，特别是以兰白、白刘高速公路为轴线，对沿线生产要素按产业联系进行整合，将这一地带建设成各产业和各类生产要素聚集发展的工业经济带。

3、培育要素市场，推进市场建设一体化。

坚持兰州的市场中心地位，辐射连接到白银，形成一个兰白市场流通带，建立和培育一体化的消费品市场、资本金融市场、信息技术市场、人力资源和产权交易市场、以陶瓷为主的建材产业以及物流集散基地，积极引导社会中介组织和行业协会加快发展，鼓励和支持他们开展跨城市合作。充分利用白银的优势，建设工业仓储基地，积极发展现代物流业。

4、完善城镇体系，推进城乡建设一体化。

按照科学规划、合理布局、配套建设的原则，以黄河沿岸、交通干线为骨架，在扩容提质、基础设施建设、聚集产业上下功夫，形成加工型、娱乐型、生态型等各具形态的新型城市格局。推进中心城镇建设，把什川、青城、水川、四龙、北湾、刘川等沿河城镇统一规划建设，不断提升两市城镇化水平。

5、加强基础设施建设，推进交通通信一体化。以高速化、网络化为重点，进一步加强交通、通信等基础设施建设，加快城市间快速通道的配套与衔接。完善交通运输、网络通信布局，争取及早建设兰州到白银的轻轨交通，统一兰州与白银的通信区号。

6、强化节能减排和资源保护，推进生态文明一体化。

按照全面协调可持续发展的要求，与兰州共同制定区域污染治理和生态环境保护规划。大力发展循环经济，促进生态建设产业化和产业发展生态化。与兰州共同努力，逐步形成兰州一白银的绿色走廊，使两市的生态状况得到根本好转。

7、坚持协调发展，推进社会事业一体化。

不断缩小区域内基础设施、义务教育、高等教育、医疗卫生、社会保障等方面与兰州的差距，实现基本公共服务均等化。要充分发挥白银的产业优势和兰州的科技优势，不断推进产学研相结合。建立人才合作交流机制，形成良性的人才流动机制。加强区域内的文化交流，挖掘兰州白银的历史文化和旅游资源。充分发挥区域优势，发展区域文化旅游业。

二、抓主抓重。

加快城市转型，推动白银新一轮发展在白银新一轮发展中，我们要以资源型城市转型为主线，抓主抓重，抓住关键，抓好落实。农业方面，加快大中型灌区续建配套与节水改造、大型泵站更新改造、中小型灌区节水改造进度。争取引洮会宁北部供水工程开工建设，加快靖远县双永人畜饮水暨生态供水工程、会宁县引洮二期工程立项，推进平川区西格拉滩3"-程前期工作进度。工业方面，加快重金属离子工业废水处理及再生回用工程、铜冶炼污染治理粗炼工程、银光硫酸雾治理项目、华鹭铝业电解铝系统节能环保技术改造、聚银公司12万吨PVC、10万吨TDI技改等项目建设进度。开工建设白银闪速炼铜技术提升、铜冶炼渣资源综合利用工程、高性能钕铁硼永磁材料生产线等项目。加快煤化工项目前期进度。交通能源方面，加快省道207线靖天公路会宁段及靖远黄河大桥、采煤沉陷区综合治理、王家山煤矿产业升级改造等项目建设进度。争取包兰铁路惠农至兰州段增建二线工程、干塘至武威增建二线工程等项目开工建设。加快白银公司热电联产、靖远电厂一期扩建等项目前期进度。社会转型方面，抓好卫生、教育、民生等重点项目的实施。实施好大坝滩综合开发工程、廉租住房、棚户区改造等项目，让老百姓真正得到实惠。生态转型方面，抓好城市基础设施建设和改善生态环境。加快城市居民生活水源武川水库工程、会宁、靖远和平川区污水处理工程、景泰垃圾处理工程等项目进度。开工建设白银市污水处理再生利用工程。重点抓好三北防护林体系建设四期工程、大环境绿化生态造林项目。文化转型，加快“三馆一中心”、市体育中心、文化广场等重点项目建设，为提高市民生活质量服务。

三、突出培育多元支柱产业，加快城市转型。

推动白银新一轮发展支柱产业发展是经济转型的关键，要集中精力、人力、物力，超前谋划，突出重点，做强有色、化工、能源三大支柱产业。重点抓好白银“炼铜法”技术再创新、电解铝挖潜增效、银达化工有限公司10万吨／年TDI技改配套HCL处理装置、白银扎布耶锂业有限公司锂资源开发二期工程、景泰10兆瓦光伏发电、30万千瓦风电等项目建设。坚持一手抓现有企业的做强做大，一手抓品牌企业的引进建设，在“引大入银”、“引强入银”上下功夫。进一步充实招商队伍，完善核奖惩激励体系;引导龙头企业向上下游延伸，进行产业链招商，推进产业集群发展。

四、积极推进园区建设，加快城市转型，推动白银新一轮发展。

白银市已经规划建设“一园三区三基地”，白银高技术产业园目前正在申报国家级开发区。要通过东西部开发区对口援助等措施，力争把白银高技术产业园建设成为承接东南沿海产业转移、辐射带动中国西部发展的中心园区，兰白都市经济圈率先发展的重点园区，加快白银发展、振兴甘肃工业的核心园区,发展接续替代产业、促进资源型城市经济转型的模范园区，为加速白银转型、振兴甘肃工业、辐射带动西北跨越发展发挥龙头作用。

（来源：民盟白银市委，上海供排水项目网helen编辑，2010年7月8日）