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安徽省六安市霍山县天山镇“十二五”城镇污水处理及再生利用设施建设规划

（水业中国网上海工作站8月1日讯）天山镇“十二五”城镇污水处理及再生利用设施建设规划

第一章 总 则

一 、规划编制原则

天山镇水资源相对较为充沛，但全县、全省水资源较为短缺，而且天山镇境内有一中型造纸企业晨风公司，所以我镇在努力做好造纸厂污水处理的同时，必须加快发展循环经济、坚持走节约型发展道路。这就要求在规划设计污水处理设施的同时，要考虑、重视污水再生利用，促进社会可持续发展。本规划编制原则如下：

1．严格标准，控制投资。坚持污水管网与处理站统筹规划，同步建设。在规划建设污水处理设施的同时，要考虑污水管网系统的建设，确保管网配套。因地制宜地选择污水处理工艺技术，合理确定管网、处理厂建设标准，降低建设投资和运行成本。

2．统一规划、合理布局、突出重点。根据天山镇集镇建设总体规划和经济社会发展的要求，坚持环境建设、经济建设、城镇建设同步实施、同步发展的方针，合理安排污水处理及再生利用设施的布局、建设顺序，确保工业污水和集镇居民生活污水得到有效处理和再生利用。

3．加强评估，总结经验，因地制宜。根据镇内水资源分布现状，结合晨风纸业公司生产污水处理经验，因地制宜地确定污水处理率和再生利用目标。

4．削减总量，改善水质。通过污水处理及再生利用设施的建设，达到生产和生活污水排放逐步减少直至零排放的目标，改善镇内流域水质，为下游提供优质水源。

5．坚持设施建设与体制改革相结合。要建立和完善污水处理收费制度和运行管理体制，确保设施建成之后能稳定运行，发挥效益。

二 、规划编制依据

1. 《中华人民共和国环境保护法》

2. 《中华人民共和国水法》

3. 《中华人民共和国水污染防治法》

4. 《地表水环境质量标准》（GHZBI－1999）

5. 《城市污水处理工程项目建设标准》

6. 《污水综合排放标准》（GB8978-96）

7. 《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918－2002）

8. 《全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划编制工作方案》

9．建设部、科技部《城市污水再生利用技术政策》（建科[2006]100号）

9. 《安徽省环境保护条例》

10．《霍山县天山镇总体规划》

11. 我国城市污水处理及再生利用相关标准和规范

三 、规划范围

本次规划的范围为按行政建制设立的天山镇集镇，确定东至孔家河，西至笔架山，南至花板冲口，南至六万寨山脚的范围，总面积约为4平方公里。

四、规划年限

1．规划现状年：2009年。

2．规划时段：2011年－2015年。

第二章 现状及问题

一、基本情况

霍山县天山镇地处大别山山口，扼皖鄂之襟喉，位于东经116º4´16"至116º12´49"，北纬31º17´18"至31º23´45"之间，距霍山县县城15公里，总面积61.3平方公里，辖5个行政村，82个村民组，人口1.01万。集镇面积2平方公里，常住人口4000人，全镇工业经济占居主导地位，是霍山县山口要镇、资源大镇和工业重镇。2009年被省委、省政府列入首批“扩权强镇”试点镇。

天山镇属于北亚热带湿润温暖季风气候区，处淮河二级支流东淠河水系。天山镇内水资源丰富，年平均降雨量1600mm，水资源总量400万方。境内主要河流是孔家河，全长19公里，宽10-30米，流域面积78.8平方公里，洪峰流量为469立方米/秒，主要支流有响水河、乐道冲小河等，呈羽状分布；此外，填域内还有烂泥坳水库，最大蓄水量为370万立方米。下游有六安、合肥等大中城市，有壹佰多万人口生产生活，处于重点水源保护区域。

二、“十一五”规划执行情况

1．为进一步完善集镇功能，优化集镇人居环境，天山镇于2006年8月建成了人工湿地集镇生活污水处理工程，该工程方案由南京大学环境学院设计，其原理是将集镇生活污水经地下管网收集，经过沉井沉淀后，进入三格式污水化粪池进行厌氧处理，再进入人工湿地过滤系统，通过微生物净化和植物根系的吸收，从而达到净化水质的目的。工程设计日处理能力200吨，总投资45万元，一期为人工湿地工程，投资25万元，建设内容为沉井、污水化粪池和人工湿地；二期为管网建设工程，投资20万元，建设总长约2000米的污水收集管网，扩大污水收集范围。

2．2004年，晨风纸业公司自筹资金300余万元，新建了两座污水物化处理设施，并安装了在线监测设备，基本做到了生产污水达标排放。为进一步达到废水深度处理，经多方共同努力，晨风公司成功争取了安徽省首批污染治理国债项目支持，2006年4月投资1480多万元建设废水深度处理工程，并于当年投入使用。根据公司生产工艺情况，废水治理工程内容主要包括清洁生产工艺、废水深度处理和雨污管网分流三部分内容。参照国内外同类废水处理经验，对于高浓度的制浆废水，选择去除其中悬浮物，处理工艺中采用两级筛滤、平流沉淀、气浮、反冲过滤等5级设施对悬浮物进行去除。利用废水深度处理系统，确保外排废水COD含量在100mg/L以下，达到国家一级标准，并增加了循环用水，增强了环境效益和社会效益。

3．为有效解决农村生活洗涤污水，保护农村水环境，2006年至2009年，我镇在天山村、古桥畈村建设了300余户家庭分散式污水处理池。该工程方案由南京大学环境学院设计，工程原理是将农村家庭生活中的厨房、卫生间洗涤污水通过管道收集，进入三格式居民生活污水处理池，经第一格沉淀厌氧处理后，再利用第二格的砂石过滤，生物填料上的微生物消化，以及栽植的喜水植物根系吸收等作用降解污水中的有机质和氮磷含量，有效的净化水质。

三、供排水现状和污水处理现状

1．集镇供水现状

2009年天山镇集镇用水人口共4000人，居民生活用水用水总量为10.8万吨，市政用水总量为2.5万吨，工业生产用水总量为385万吨，合计全年用水总量为398.3万吨。

2．污水处理设施状况

集镇居民生活污水通过人工湿地集镇生活污水处理系统进行处理，经过沉井沉淀后，进入三格式污水化粪池进行厌氧处理，再进入人工湿地过滤系统，通过微生物净化和植物根系的吸收，净化水质。工业污水特别是晨风公司生产污水全部进入废水深度处理系统，通过两级筛滤、平流沉淀、气浮、反冲过滤等5级设施对悬浮物进行去除。农村居民生活污水家庭分散式污水处理池进行处理，降解污水中的有机质和氮磷含量，有效的净化水质。通过三种类型的污水处理设施，全镇生产生活污水处理率达80%以上。

3．污水排放现状

按照居民生活用水排放系数取0.85，市政用水排放系数取0.70，工业污水排放系数取0.75计算，天山镇2009年度污水排放总量为299.7万吨。最主要的是晨风公司的造纸废水，通过接触氧化法对废水中污染物进行去除，消减废水中的COD、BOD、SS在96%以上，废水达标排放。居民生活、市政、工业污水绝大部分通过相关设施进行分类处理，处理率达90%。霍山县环境监测站监测结果表明，镇域境内主要河流水质较好。

4．污泥处理处置现状

镇域范围内污泥处理主要是晨风纸业公司废水深度处理产生的污泥，产生量约为3500吨/年，由霍山蓝天环保公司定点收购，综合利用作为港口包装材料的托板。锅炉煤渣年产生量3000吨/年，煤渣作为公司附近砖瓦厂的辅材被收购。

5．污水再生设施及利用现状

因缺少必要的污水再生及利用设施，镇域范围内居民生活污水和工业生产污水经处理达标后直接排入水体，再生利用率较低。

6．集镇污（排）水管网现状

我镇已基本实行雨污分流制，雨水按照地面高程现状，依地形就近排入水体。污水进入污水收集管道，污水管道已覆盖到主街道和住户集中点，总长约2000米。目前集镇的污水管网没有实现全覆盖，还有极少数居民和企业的污水直接排入水体。

7．建设资金和运营成本分析

晨风公司废水深度处理工程争取到了污染治理国债项目支持，总投资1480万元。废水处理运行费用标准为54元/吨纸，按公司年产量4.2万吨计算，废水处理运行费用为227万元/年，年回收纤维、节约用电、煤约180万元，综合计算，工业生产废水处理维持低成本运行。居民生活污水处理工艺是通过人工湿地过滤系统，经过微生物净化和植物根系的吸收，从而达到净化水质的目的，运行费用主要是管网维修，费用很低。

8．管理体制

工业生产废水深度处理系统由企业管理运行，费用由企业承担，管理体制较为健全。居民生活污水处理系统由镇城建办负责管理运行，暂未开征生活污水处理费，维修及管护费用由政府承担。

四、主要经验、存在问题及原因

1．污水及污泥处理设施建设及运营的主要经验。

工业生产污水通过经多方共同努力，成功争取了安徽省首批污染治理国债项目支持，建成了废水深度处理系统，采用国际先进的污水处理工艺，污水达到了有效净化处理并实现达标排放，主要污染物指标下降明显。产生的污泥由相关企业定点收购并实现了再利用。通过废品利用和节约用电、煤，废水处理维持低成本运行。居民生活污水主要利用物化处理，运行成本较低。

2．存在的主要问题及原因。

①工业生产污水处理存在的问题主要是，镇域内污染大户晨风纸业公司生产污水经过废水深度处理实现达标排放，但其他部分企业的生产污水未得到有效处理，一部分进入生活污水处理系统，单纯通过物化处理，处理不够彻底，排放不达标；极少数新投产企业由于污水收集管网未能覆盖，还存在污水直接排入水体的现象。

②集镇规模日趋扩大，常住人口增多，集镇居民生活污水人工湿地处理系统近于饱和状态，生活污水处理率达不到规定要求。随着集镇建设的快速推进，新建居民点生活污水直接排入水体现象较为严重，污水收集管网亟待延伸，进一步提高覆盖率。

第三章 需求预测

一、人口预测

根据《霍山县天山镇总体规划》和大集镇发展思路，至2015年，镇域规划总人口1.8万人，其中集镇人口1.1万人，按10%的人口外出务工计算，实际集镇常住人口为1万人。

二、供水量预测

生活用水按集镇常住人口100升/人•天，规划2015年集镇居民生活用水量为1000吨/天；工业用水量参照2005-2009年实际用水量，并结合天山镇工业发展规划，按工业平均增长速度25%测算，限制耗水量大和水污染严重的工业项目，工业用水量按年增10%计算，至2015年工业用水量为17100吨/天；镇区市政及绿化用水量以总用水量3%计算，不可预见用水量按总用水量3%计算，则镇区用水量为19186吨/天，2015年度总用水量为700万吨。

三、污水排放量预测

居民生活用水排放系数取0.85，工业污水排放系数取0.75，市政用水主要是道路撒水、绿化用水，排放系数按0.70计算，未预见用水主要指消防用水，属于不定量用水，其排污不计。通过测算，2015年天山镇生活污水排放量为850吨/天；工业生产污水排放量为12825吨/天；市政及绿化污水排放量为380吨/天。

四、处理情况预测

按照目前的污水处理设施，到2015年无法满足集镇生产和生活排放污水处理，必须建设新的污水处理设施。生活污水收集率达95%，污水处理规模为807吨/天，实际设计处理规模应达到1000吨/天；工业污水收集率达98%，污水处理规模为12568吨/天，实际设计处理规模应达到15000吨/天；市政及绿化污水收集率70%，污水处理规模为266吨/天，实际设计处理规模应达到300吨/天。污水经深度处理后达到《地表水质量标准》Ⅱ类水质标准。

五、排水管网预测

实行雨污分流制，雨水按照地面高程现状，依地形就近排入水体；污水排入污水管道，污水管道规划至主、次干道级，结合集镇开发和建设目标和镇区现状管网，新铺设生活污水收集主管网1200米，支管网4000米，做到集镇范围全覆盖；建设工业污水收集管网5000米。

六、污泥处理预测

污泥主要来源是晨风纸业公司废水深度处理产生的污泥，至2015年产生量约为4500吨，已和霍山蓝天环保公司签定协议，由蓝天公司定点收购，综合利用作为港口包装材料的托板。锅炉煤渣年产生量4000吨/年，煤渣作为公司附近砖瓦厂的辅材被收购。

七、再生水利用预测

生活污水及其他企业生产污水经净化处理达到排放标准后直接排放至河道，作为农业生产和灌溉用水。晨风纸业公司参照《污水再生利用工程的设计规范》建设水资源再生利用系统，生产污水再利用率力争达到70%，节约企业生产和运营成本，充分节约水资源。

第四章 规划目标和重点任务

一、规划目标

1．在镇卫生院院内新建医疗废水处理站，采用生物接触氧化加二氧化氯消毒为主体的处理工艺，对医疗废水进行消毒处理后再同生活污水一起进一步进行处理。该项目设计日处理医疗废水15吨，估算总投资35万元。

2．在孔家河和响水河交汇处对集镇人工湿地污水处理池进行扩建，扩建后的生活污水处理站日处理污水能力由原来的200吨提高到1200吨。同时，新铺设生活污水收集主管网1200米，支管网4000米，工业污水收集管网5000米，使污水收集管网由原先的2000米增加到12200米，覆盖95%以上的集镇居民点和一般企业。扩建污水处理池估算投资130万元，新铺设污水收集管道估算投资115万元，两项估算总投资245万元。

3．具备条件的农户建设家庭分散式污水处理池，将农村家庭生活中的厨房、卫生间洗涤污水进行净化处理。拟在2015年前，在集镇周边新建家庭分散式污水处理池1200口，覆盖率达80%以上，估算总投资18万元。

4．加强晨风公司生产污水深度处理设施的管理和维护，进一步降低污水处理成本。新建污水回收利用设施，生产污水再利用率力争达到70%，充分节约水资源。污水回收利用设施估算投资110万元。随着公司生产规模扩大，拟对废水深度处理设施进行扩容，适应企业生产和污水处理需要，扩容工程估算投资180万元。

5．生产污泥现有相关公司定点收购，得到了有效的回收利用，本规划中生产污泥仍按原方式处理。

根据天山镇水环境质量现状和《霍山县天山镇总体规划》，污水处理和再生利用规划目标为：地表水质量在现有基础上进一步提高，确保外排废水COD含量在100mg/L以下，镇内水环境全面稳定达到功能区规定的《地表水质量标准》Ⅱ类以上水质标准。

二、重点任务

根据天山镇环保需求和集镇建设需要，我镇“十二五”期间污水处理和再生利用重点建设任务为：

1．新建医疗废水处理站，对医疗废水进行消毒处理，确保医疗污水无毒、无菌排放；

2．扩建集镇生活污水处理站，增设生活污水收集管网，力争实现污水收集覆盖所有居民和一般工业企业；

3．新建污水回收利用设施，生产污水再利用率力争达到70%，充分节约水资源。

同时要做好以下工程的建设任务：

1．建设家庭分散式污水处理池，做好集镇周边地区农村居民生活污水处理；

2．对现有的废水深度处理设施进行扩容，以适应企业生产和污水处理的需要。

第五章 投资估算和资金筹措

根据上述规划，我镇“十二五”期间城镇污水处理和再生利用重点建设项目共有3个，估算总投资约390万元，一般重点建设项目2个，估算总投资约198万元。五项工程建设项目总计投资估算588万元。资金计划按以下渠道筹集：

1. 争取国家项目资金支持。充分利用我镇“扩权强镇”的相关政策优势，积极争取国家、省、市项目奖金，包括国债项目资金和城市污水治理专项资金。这部分资金按70%安排计划，约410万元。

2. 地方自筹。镇级财政资金和部门自有资金按10%安排计划，约60万元。

3. 其他渠道。主要是企业利用自有资金、通过银行贷款、国外贷款，或积极与国内企业以合资、合作等方式进行建设；也可出让污水处理厂经营权等多渠道筹措建设资金。这部分资金按20%安排计划，约118万元。

第六章 实施计划

一、年度建设计划安排

我镇“十二五”期间城镇污水处理和再生利用项目建设计划为：

1．2012年，完成污水回收利用设施建设，提高生产污水再利用率，充分节约水资源；完成400户家庭分散式污水处理池建设，净化处理集镇周边地区农村居民生活污水。

2、2011年，完成医疗废水处理站建设，确保医疗污水无毒、无菌达标排放；完成集镇生活污水处理站扩建工程，完成10000米生活污水收集管网铺设工程，力争实现污水收集覆盖所有居民和一般工业企业。

3．2013至2015年，完成对现有的废水深度处理设施进行扩容改造工程，以适应企业生产和污水处理需要；完成800户家庭分散式污水处理池建设，进一步净化集镇周边地区农村居民生产、生活环境。

二、落实责任、明确职责

1．医疗废水处理站建设项目由镇卫生院具体负责，镇城建办公室协助；集镇生活污水处理站扩建项目由城建办公室具体负责；污水回收利用设施建设和废水深度处理设施扩容项目由晨风纸业公司具体负责，镇工贸办公室协助；家庭分散式污水处理池项目由镇生态办具体负责。

2．各部门要对照工作任务和工作职责，成立相应组织，落实专人负责，确保各项工作有序开展，按照预定时间和预定目标完成建设任务。各项工作开展情况要纳入年终工作综合考评。

第七章 保障措施

一、成立组织，加强领导。镇政府应成立污水处理和再生利用专项工作领导组，抽调专人负责办公。细化目标责任，明确责任部门和责任人，落实考核奖惩制度，切实加强对此项工作的领导，确保任务明确，措施得力，按照年度计划安排完成建设任务。

二、加强宣传力度，强化公众参与。相关部门应加强对环境保护、污水处理和回收利用项目重要意义的宣传工作，消除人们在使用再生水问题上的心理障碍，让广大群众主动参与到这项节约资源、保护环境的工作中来，同时，要在群众中树立“污水也是一种资源”的新观念。

三、加大资金争取力度，多元化筹集资金。加大向上争取资金力度，充分挖掘地方财力，积极调动社会力量，利用银行贷款、国际贷款，采取多种形式筹措资金，确保各项目建设资金得到落实。

四、强化技术支撑，采用适宜的技术和工艺。实施污水资源化，推广使用符合标准的再生水。要将城镇污水处理的战略目标由传统意义上的“污水处理、达标排放”转变为以提高水的综合利用率为核心的“水的循环再用”，相应地要调整污水处理技术路线，采用国内外先进的污水处理和再生利用技术，尽快提高污水处理和再生利用的工艺技术水平。

五、加强引导，提高再生水规模。要充分发挥水价杠杆对水的需求调节、水资源配置和节水、污水再生方面的作用，促进节水和污水再生利用。研究制定相关政策措施，充分利用行政和经济手段，引导用水单位积极利用再生水资源，扩大再生水的应用范围，特别是市政、绿化、环卫和工业用水等方面要率先使用再生水。

第八章 效益分析

通过集镇污水处理系统的扩建和农村家庭分散式污水处理池的建设，居民生活污水和一般企业生产污水经过厌氧处理，再进入人工湿地过滤系统，通过微生物净化和植物根系的吸收，降解污水中的有机质和氮磷含量。通过上述处理过程，污水可以达标排放，再用于农业生产和灌溉。工业污水通过废水深度处理系统，采用两级筛滤、平流沉淀、气浮、反冲过滤等5级设施对悬浮物进行去除，可以消减废水中的COD、BOD、SS 96%以上，确保外排废水COD含量在100mg/L以下，达到国家一级标准。通过一系列污水处理设施，天山镇域范围内地表水水质从《地面水环境质量标准》Ⅲ类水质提高到Ⅱ类水质，为下游六安、合肥等城市200多万人口生产生活提供了优质水源，重点水源保护区域得到了有效保护。通过污水回收利用设施建设，每年回收利用污水不少于300万吨，充分节约了水资源，节约了企业生产成本。

（来源：文秘之家，上海供排水项目网helen编辑，2010年7月15日）

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