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云南省城镇污水生活垃圾处理设施建设工作专题会议召开

（水业中国网上海工作站7月30日讯）7月29日，云南省城镇污水生活垃圾处理设施建设工作专题会议在昆明召开。副省长刘平表示，我省如期完成“十一五”节能减排目标形势严峻，下半年将采取简化程序、联合审批、限时办结等方式，确保列入减排目标的重点污水处理项目于9月30日前建成并投入运行。对不能按期完成任务的地区，对主要责任人进行行政问责。

记者了解到，早在2008年，为切实解决云南省城镇污水生活垃圾处理设施建设滞后，严重制约全省经济社会发展和生态文明建设的问题，省政府就对全省城镇污水生活垃圾处理设施建设作出了全面部署。明确从2008年至2012年建设“两污”处理项目248个，确定在2012年全省129个县（市、区）全部建成污水处理设施及雨污分流配套管网、无害化垃圾处理设施及清运系统的总体目标。

截至目前，列入省级规划的248个治污建设项目已开工建设199个，其中在建142个，进入试运营阶段的61个，为全省新增污水处理能力69.8万吨/日，新增生活垃圾处理能力4195吨/日。

“我省的治污建设起步较早，是西部地区乃至全国较早在全省范围全面规划实施建设的省区之一。”刘平说，尽管起步早、资金投入大，同时还采取了投融资体制和价格体系改革等一系列支持性政策措施，但项目建设总体进展情况却不够理想，仍然存在一些困难和问题。包括项目建设实施进度滞后，项目开工率和完工率较低，特别是完工率仅为25%；项目运行效益不明显，大部分已建成项目运行不畅，部分项目甚至基本未运行；项目工程建设质量监管体系建设还需加强，部分项目仍然存在招投标工作影响进度、财务管理不规范、工地现场管理混乱、项目业主管理人员不到位等情况，严重影响了项目建设质量和工程的整体进度。

总结这些问题的原因，刘平认为主要是一部分地方和单位不够重视，项目审批耗时长，特别是设计到土地、环评、招投标、设计调整等，审批程序较多，影响了项目前期工作进度。还有市场化运作方式不够理想，合理的价格体系尚未建立，大部分地方污水垃圾处理收费较低或基本没有开征等问题，使得建设投入运营的污水和垃圾处理设施难以维持正常运转。

“虽然前四年，云南省已经完成节能减排超过80%的任务，但从目前的情况看，要确保如期完成国家给下达云南省的‘十一五’节能减排目标任务面临的形势仍然十分严峻。”刘平说，目前云南省计划在2010年9月30日前完成的46个污水处理项目仅建成投运10个，列入省治污项目建设目标责任书2008年开工、2009年建成的40个项目现只建成16个，2009年签订责任书的111个项目仅有9个投入运行。因此进一步加快云南省污水垃圾处理设施建设进度已刻不容缓。

对于今年所剩不多的时间，刘平要求，各地、各有关部门采取简化程序、减少环节、联合审批、限时办结等方式，最大限度地压缩审批时间，确保列入规划而尚未开工建设的项目在年底前全部开工建设 。并确保列入减排目标的重点污水处理项目于9月30日前建成并投入运行。同时要进一步完善污水垃圾处理价格机制，加快建设全省合理的城镇污水生活垃圾处理价格体系，为污水垃圾处理设施项目的正常运营提供保障。但在此期间，要防止因赶工期而忽视工程质量等现象的发生。严格实行专款专用，加强对项目资金的指导管理和监督检查，防止资金被挪用和挤占。并建立监督约束机制，对建设较快较好的地区，省政府将给予表扬奖励；对建设进度严重滞后的地区予以通报批评，同时视情况对责任人进行约谈；对不能按期完成任务的地区，对主要责任人进行行政问责。

（来源：云南网，作者：记者赵岗，上海供排水项目网helen编辑，2010年7月29日）