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宋兰合：建立饮用水水质监控预警系统

（水业中国网上海工作站7月17日讯）建设监控预警系统的必要性

改革开放以来，我国城市供水发展迅速，截至2008年底，655个设市城市和1615个县城供水设施规模、服务人口分别达到3.4亿m3/日、4.5亿人，比1978年提高了11.1倍和5.6倍。除部分县城和少数城市外，供水能力基本已经基本满足城市生活和生产用水需要。2007年7月1日起，国家实施《饮用水卫生标准》（GB5749-2006），新标准的指标由35项大幅度增加到106项，其中部分指标的限值更加严格，指标体系基本与国际接轨。但是，由于水源污染、突发事故等原因，供水水质安全形势依然十分严峻。为保障城市饮用水安全，建设城市供水水质监控预警系统显得非常必要。

1.对供水系统全流程实施水质监控、对突发性水质风险进行准确预警，是城市供水实行精细化管理和提高供水应急能力的基础，是建立健全饮用水安全保障体系的关键环节。

2.在城市供水行业经营管理体制改革的过程中，以企业自检为主的水质监测体系的公正性和水质信息的真实性受到质疑，政府主管部门的监测和监管能力亟待加强，建设城市供水水质监控预警系统是各级政府应当履行的一项公共服务职责。

3.国务院原则同意《全国城市饮用水安全保障规划》，将水质监测体系建设工作明确列入建设内容，提出要“以改善饮用水水质为重点，区分轻重缓急，着力解决水源地排污管理、新水源建设、供水设施改造、监测体系完善、应急预案制定等重点问题”。

监控预警系统的主要建设内容

1.为实施《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006），针对我国饮用水水质监测方法不健全问题，开展《水质监测关键技术及标准化研究与示范》课题研究，补充、改进和发展实验室检测行业标准，实现在线监测方法的规范化，突破应急监测关键技术并初步建立应急监测技术指南，建立相关的行业标准、技术规程和技术指南，形成“从水源到龙头”的供水系统全流程标准化监测方法体系并进行应用验证。

2.开展《三级水质监控网络构建关键技术研究与示范》课题研究，依托1993年设立国家城市城市供水水质监测网（国家网）、地方城市城市供水水质监测网（地方网），研究提出构建分布式、网络化、多信源的国家、省、市三级饮用水水质监控网络的构建技术标准、运行管理技术规程和构建技术方案，并建成示范工程。

3.开展《水质信息管理系统及可视化平台关键技术研发与示范》课题研究，提出基于水质监控网络的构建分布式、网络化、多信源的国家、省、市三级供水水质监控信息管理系统和可视化平台的技术方案并建成示范应用体系，实现水质信息跨部门、跨行政区的共享。

4.开展《水质安全评价及预警关键技术研发与应用示范》课题研究，提出基于水质监控网络的国家、省（流域）、市三级供水水质安全预警系统的技术方案、建成示范应用体系，并逐步深化到适用于供水企业的供水系统水质预警专家诊断系统。

5.针对我国城市供水行业引入市场机制和产权多元化发展趋势，为建立和完善各级政府对城市供水水质安全监管机制，开展《城市饮用水水质督察技术体系构建与应用示范》课题研究，建立适用于国家、省和城市的重点明确、方法完善、机制健全和保障有力的饮用水水质督察技术体系，并健全相应的管理制度，进行应用示范。

监控预警系统的近期建设目标

“十一五”期间，项目的主要目标为：

1．技术层面——突破水质监测、预警的部分关键技术，建立水质监控网络及预警系统的构建技术体系，形成饮用水水质监控网络及预警系统构建方案。

2．应用层面——建设国家级、1个省级、3个城市级监控预警平台和督察技术体系，实现国家级覆盖全部重点城市、省级覆盖全部省辖城市、城市级覆盖全部城乡区域供水区域。

3．操作层面——围绕项目需要解决的管理技术共性问题进行综合技术集成，结合国家需求和地方政府需求，2010年形成饮用水水质监控预警综合技术体系、建设方案、示范应用体系。

城市饮用水水质监控预警系统建设的总体目标是：以突破和不断完善关键技术为重点，围绕管理技术共性问题进行综合技术集成，结合国家需求、地方政府需求及成果推广方案，采用以点带面的方式逐步完善综合技术体系。到2020年，形成世界先进的、完善的饮用水水质监控预警综合技术体系，为实现《全国城市饮用水安全保障规划》提出的全面改善我国饮用水水质安全状况而提供监控预警管理保障。

（来源：建设科技，作者：宋兰合，上海供排水项目网helen编辑，2010年7月17日）