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内蒙古：法规文件“打架”让自来水二次网维修成了问题

（水业中国网上海工作站5月6日讯）编辑部：

2009年，内蒙古包头市就小区自来水发生泄漏达1326处，比2008年翻一番；2010年第一季度，已经达到662处，以此推算，2010年将再翻一番。据包头市自来水公司介绍，许多旧小区的管网已经严重锈蚀，修一处就烂几处。居民每逢自来水二次网漏水，几乎全都打电话给自来水公司要求维修，而自来水公司却是有苦难言，这是为什么呢？

4月23日，记者走访了包头市乌兰、青松、迎宾等4个旧小区。打开自来水水井盖看，发现自来水管道尽是浸泡在污水中。原来，包头市旧小区的自来水管道过去都是与供暖管道在同一地沟里——近年供暖管道纷纷迁走，无暖的自来水管道纷纷冻裂了。有的排水的污水管道离自来水管道地沟不远，污水下水管道渗漏，淹没了上水管道。更多的是年久失修造成漏水。

关于自来水二次网漏水的维修责任，根据《内蒙古自治区城市供水实施办法》第30条规定：总水表、表井及总水表以内的供水设施由用户负责管理维修。也就是说，二次网由用户管理维修；《包头市城市供水管理条例》则规定：总水表以内由用户负责。同时又规定，新建住宅区，供水单位管到单元进户闸井；而2007年出台的《包头市物业管理条例》规定，供水部门一直管到单元进户闸井。

也就是说，3个条例3种说法。按照自治区条例办法的说法，自来水公司不管二次网；包头市供水条例说，自来水公司管新不管旧的（而恰恰是旧的小区需要维修管道）；包头市物业管理条例要求自来水公司管理二次网。这真是九龙闹水，法规“打架”，用户和自来水公司都可以找出自己需要的法规依据！

那么，到底维修费用谁来筹集呢？按照包头市物业管理规定，供热、供水、排水二次网维修费用，企业自建住宅企业筹集；市属行政、事业单位住宅由市级财政筹集；旗县区的行政、事业单位住宅由旗县区财政筹集。而商品住宅开始建设时，开发商要缴纳一笔日后的维修费，这笔费用缴纳给了当地房管部门。它包括各种屋顶漏雨等在内的维修费用。建议以后将这笔费用分类，分为屋顶、供水、供热等，专款专用。

近年来，包头市的商品住宅越来越多，单位住宅越来越少。物业正在各个小区形成。采访中记者观察到，包头市物业根本无法承担水管道的维修任务，这是因为：自来水管道是技术含量较高的活儿。而且，由于小区居民与物业公司频频发生的各种纠纷，使一些物业公司对某些小区的管理如同走马灯似地轮换。在居民看来，物业就是个看大门的！所以，作为自来水公司，不管你有什么理由，居民就是认为你应该对所有的自来水管道负责。

采访中记者也了解到：包头市决定出一部分资金，对自来水管道已经全面损坏的部分小区进行全面维修和更换。

（来源：内蒙古日报，作者：祝福，上海供排水项目网helen编辑，2010年5月6日）