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四川省：群众上船体验“两河游”乐趣

（水业中国网上海工作站5月6日讯）4月下旬，四川省开江县环城东路改造基本竣工。到5月底，随着污水处理管网最后500米接通污水处理厂，蕉溪河、澄清河“两河治理”二期工程将基本完成。河水清清、杨柳拂堤 如今，岸边醉人的景致已经呈现。

短短一年时间，困扰多年的治水难题迎刃而解，“开江速度”是如何创造的？4月底，记者深入实地探访。

调研发现治理症结

2008年10月，新到任的县委书记王善平在调研中发现蕉溪河、澄清河河内污水横流，岸边道路泥泞混乱，市民怨声载道。

王善平经过深入调研，发现“两河”多年不治的症结在于：治理涉及部门太多，水利、发改、建设、交通等，一个部门管一块，修路的不管铺管的，看起来谁都在管，实际上没人负责。“像这样头痛医头，脚痛医脚，各人自扫门前雪，猴年马月才能治理好两河？”

治理立下军令状

2008年10月，“两河治理”二期工程全面启动。王善平向全县人民公开承诺：2010年春节前两河治理主体工程必须完工，他将陪市民在河上坐游船。

同时，水利、建设、交通等相关部门负责人也立下“军令状”：如果不能保证目标实现，就自动辞职。一场治理两河的战役就此打响。

“两河治理”包括河堤、道路、景观、管网、拆迁等工程项目，总计投入超过1.6亿元。开江县以政府储备国有土地为抵押，向县农行贷款8000万元，启动治理工程。这远远不够。一个新的工程款分期付款办法被想出来。资金压力被分解为几年分担。随着两河治理，开江县的土地开始大幅升值，2009年土地出让费超过亿元，今年也预计将超过亿元。“以治理带来的效益投入治理，这就是开江模式。”王善平说。

开江县还采取“三个一”运行体制：一个领导牵头，一个部门主管，一套班子运行。一项工程涉及的相关部门抽调人员组成工作组驻扎在工地上，所有的政策和方案张贴上墙，出了问题立即协调，涉及的人员负责到底。

在强力有序的推进下，4.6万平方米的拆迁，半个月完成；环城东路改造和绿化，半年完成；去年农历腊月二十八，几十艘游船缓缓从码头驶入河面，市民们争先恐后上船体验“两河游”的乐趣，两河治理基本完成。

先治理后发展

“以前这边因为环境脏、乱、差，生意不景气。当时想把门市低价转租出去，也没人愿意租。现在 两河治理 把环境治理好了，生意也跟着火了。”蕉溪河畔“滨河人家”酒楼的杨老板看着店内爆满的客人，掩不住满心欢喜。

治理后的两河成为人们散步游玩的好地方。人群中有志愿者，不时俯身拾起地上的垃圾。“过去环境差，很多人乱丢垃圾。现在干净整洁的两河环境来之不易，大家也养成了好习惯。”家住澄清河边已年过花甲的张德福大爷时常带着孙子来做志愿者。

“三年构建开江中等城市框架，两河治理功居首位。”开江县长王成说，下一步，两河治理将向上下游延伸。目前，该县提出打造 “巴山平原，毓秀水乡”的发展战略，正邀请知名文化界人士出谋划策，打造两岸文化景观长廊。

（来源：四川在线，作者：余泳忠、孙成霖、记者郑先聪，上海供排水项目网helen编辑，2010年5月6日）