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云南省：2009年昆明基建“全面开花”（图）

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图为：二环快速系统的建成通车，使昆明人的出行快捷了很多。

（水业中国网上海工作站4月19日讯）开篇语

老百姓的感受是社会发展最敏感的神经。从今天开始，本报将对云南省各州市最有特点、最有影响、最有成效的“三件实事”进行连续报道，让我们看看，2009年，哪些事让老百姓得到了真正的实惠？哪些事对人们的生活影响最大？哪些事对促进经济社会发展具有最明显的成效？

2009年，昆明抢抓国家实施积极财政政策和适度宽松货币政策的重大机遇，继续开展“重大基础设施建设推进年活动”，实施大投资方略，强化大项目支撑，以交通为重点的基础设施建设取得重大突破，既改善了市民的出行和居住环境，也提升了城市的通行速度、城市形象，以及政府在市民心中的公信力。在2009年“三件实事”评议中，排名第一。

“好好的绿化带为什么要拆啊？”

“这不是拆，是给树搬家！要修地铁了，这些树暂时移开一段时间，等修好了还会搬回来的。”

李大妈带着一丝将信将疑的神情离开绿化带，向不远处的家走去。

李大妈的家在穿金路上，离此次轨道交通首期工程建设需要进行绿化搬迁的路段很近。

根据昆明市委、市政府确定的轨道交通建设的工期目标，1号线行经的北京路司家营至机场15个站点建设将采用全开挖和半开挖的方式进行，这将占用26～36米宽，30～520米长的道路面积。为缓解交通压力，届时将依托城市一、二、三环系统，重点提升环路的通行能力，打通北京路周边支路，实施袋状区域交通分流。

百项重点项目提升城市形象

对修路、封路及车辆分流，大多数昆明人现在已经能够理性地接受了。

2009年，昆明市启动实施了二环、三环支撑性道路和重点片区干道共50个项目建设，道路总里程约151.35公里。其中二环快速系统的建设，可谓是对昆明市内交通的“休克式治疗”，全封闭施工。一时间，二环周边的道路拥堵不堪，当时很多人将昆明戏称为“堵城”。

但随着二环快速系统等项目竣工投用，市民从抱怨到理解，再到享受快速通行的畅快，整个昆明的运行速度和城市形象大大提高。

“以前我儿子上班要提前1个多小时出门，二环修好后每天只提前30来分钟就可以了。”李大妈笑呵呵地说，“我们老姐妹结伴去耍西山，也不堵车了。”

以二环快速系统为代表，2009年是昆明以交通为重点的基础设施建设的推进年，道路交通、环境保护、市政设施、社会发展、园区基础设施等六大类重点基础设施项目100项重点基础设施项目完成投资413.7亿元。除二环快速系统，西坝路、海埂路、彩云北路等项目竣工投用，完成主城三期交通微循环改造工程93项，对缓解主城交通发挥了重要作用。西南绕城、环湖公路、三环闭合工程、18条二环三环支撑性道路、32条片区重要干道的建设也在大力推进。

此外，为减轻主城区的交通压力，城区的11个汽车客运站进行了搬迁，新建5个汽车客运站全部投入运营。并且启动改造68个“城中村”，拆除建筑物398万平方米，开工23个“城中村”改造工程建设项目，4个回迁安置房项目主体工程完工。

昆明人期盼了很长时间的城市轨道交通建设规划，也在2009年获得国家的批复。当年年底，首期工程1、2号线即开工建设。

而最近李大妈家附近正在搬迁的绿化带，就是为了方便轨道的开工建设而采取的措施——在完成主城区涉及到的绿化迁移、临时公交站台迁改、施工范围现有交通设施迁改、道路标识牌制作、临时交通疏解道路等工作之后， 4月30日晚北京路轨道交通施工将全线进场。

在环境治理方面， 2009年，滇池治理计完成投资66.2亿元。落实“河（段）长负责制”，综合整治36条出入湖河道，截污整治4103个排污口，铺设截污管123公里。盘龙江、宝象河等滇池入湖河道水质已逐步变清，改善了市民居住生活环境。目前，昆明主城每天平均产生60至70万吨污水。而随着环湖截污工程的完善、竣工，这些污水可以达到截污标准，改善昆明生态环境，之后，还有牛栏江引水工程，昆明生态环境将极大改善。

昆明发展“大干快上”

为保证重点基础设施建设，2009年昆明市政府在银政、银企、银农、银文、银建、银社等领域的多方合作，积极加强与金融机构和投资主体的沟通衔接，充分发挥财政资金的引导和杠杆作用，多渠道筹集建设资金，使重点基础设施建设得以保障。2009年，全市政府性基础设施和社会事业等项目通过银行贷款、信托产品、企业债券、BT、BOT等方式累计实现政府性融资962亿元，是2008年的7倍多。

用“大干快上”这个词来形容2009年昆明的发展应该不为过。2009年，昆明实现地区生产总值1800亿，同比增长12%，连续第七年增速达到10%以上，地方财政一般预算收入201.2亿元，增长15.2%以上，城镇居民人均可支配收入16500元，增长13%；农民人均纯收入5080元，增长9.7%，招商引资成效显著，实际利用外资7.28亿元，增长21%；引进市外到位资金706亿元，增长33.1%，重点招商引资项目开工223个，竣工93个。

在重大项目投资的带动下，去年，昆明市全社会固定资产投资完成1600亿元，增长52%，增幅创历史最高。

很多人常说：越是大项目就越容易滋生腐败。投入如此巨大，工程质量和资金运用自然成为人们关注的焦点。而昆明在管理机制的建设方面也下了大力气，出台实施了《政府投资项目代建管理试行办法》，对所有公益性基础设施项目实行代建。同时还出台实施了《全面落实“八个百分之百”切实加强建设工程管理责任追究规定》、《进一步加强国有投资建设项目招标管理若干规定》、《重点建设项目管理暂行办法》、《建设项目前期费管理规定》、《建设工程造价管理规定》等制度，加强建设项目管理，控制建设成本、提高投资效益，以期从源头预防腐败。

“政府多为老百姓做点好事，大家心里都会记着的。”李大妈感慨道。

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图为：2009年，昆明市上马了上百项重点项目，让百姓的生活越过越有滋味。

（来源：云南信息报，作者：记者张晓青，上海供排水项目网helen编辑，2010年4月19日）