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山东省：2009年人大代表议案建议办理回眸

（水业中国网上海工作站2月24日讯）山东省潍坊市十五届人大二次会议以来,市人大代表认真履行代表职责,围绕促进和改善“一府两院”工作,积极建言献策,共提提出代表建议、批评和意见(以下简称代表建议)142件。经过各方面共同努力,截止到2009年底,代表所提142件建议已全部办理完毕并答复代表,代表都表示满意或基本满意。

从代表提交的建议看,广大代表对民生的关注更加强烈。代表建议中,有城建规划和市政管理方面的,有财政经济方面面的,有道路交通方面的,有教科文卫方面的,有环保水利方面的,有劳动人事民政方面的……几乎囊括了民生的方方面面。反映民生、体现民意、、集中民智成为代表建议的重要特点之一。在全市人民瞩目的市十五届人大三次会议召开之际,本报特别选登了市十五届人大二次会议以来代表建议办理理情况,从代表们一件件建议中,我们看到了人大代表对民情、民生、民意的拳拳之心和殷殷之情。

城区集中供热改造快马加鞭

建议人:李文忠

提出时间:2009年2月

建议回放:对城区实行集中供热,取消燃煤锅炉,是改善城区空气质量,节能减排的重要举措。目前,城区西部改造进度缓慢,原因一是热电厂建设滞后,另外一个很重要的原因是业户改造积极性不高。存在的主要问题是:改造方案不能灵活机动,已有的供热管道、暖气片等设施不能很好借用,增加住户投资；改造过程中管道敷设影响楼道内美观,破坏住户室内装饰。为此建议对不同小区采取不同改造方案,对管理好、户数多、原集中供热设施齐全的小区,如有可能将锅炉房改建成换热站,其余利用原供热设施；重视对改造方案的优化设计,尽可能为住户降低改造费用,力求美观。

建议回音:市市政管理局答复说,由于历史原因,潍城区集中供热事业起步较晚,发展比较缓慢。在近年的旧居住区改造中,由于实行集中招标,统一改造,造成供热改造方案不细,针对性不强,给居民带来一定浪费和不便。对此,市旧改办和市直有关部门有针对性地制定了下一步的改造计划。为满足潍城区居民的供热需要,将于2009年由潍坊市热力有限公司在潍城区投资建设热源厂一座,形成供热能力210吨/小时。目前该热源厂的用地手续已经办理完毕；细化小区改造方案,在供热系统改造过程中最大限度地利用原有设施。对原锅炉房经改造能建成换热站的,一律改成换热站；楼内改造充分考虑居民需要和户内装饰,在设计阶段充分考虑降低改造费用和户内美观,进一步把旧小区改造工作做到居民心坎上。

供热温度测量交给中介机构

建议人:马东宁

提出时间:2009年2月

建议回放:部分用户冬季集中供热时不缴纳取暖费,影响了其他居民的供暖。据了解,在居民不采取集中供热的众多原因中,用户的室内温度达不到规定标准,又无法按照有关规定得到退费是重要的原因之一。而供热企业与用户在室内温度是否达到规定标准上产生争议又是无法退费的重要原因。供热企业自行测温,这样的数据不具有说服力,即使测温的数据准确,也难以得到用户认可,从而更容易产生纠纷；而发生温度争议后先由供热企业自行测温而后由其他部门测温,程序比较复杂,使得用户不愿走这一程序,而直接选择拒不缴纳供暖费这一措施。为此建议供热行政主管部门设立一部门或确定一批具有相应资质的中介机构,在用户认为达不到规定室温时,由用户申请该部门或中介机构直接测温,将该测温数据作为退费或索赔的依据,已达到消除纠纷、提高供暖缴费率的目的。

建议回音:市市政管理局答复说,目前的测温方式,的确存在一定弊端。社会上独立的测温机构需要测温费,而用户或企业都不缴纳。对此,市政府和市市政局高度重视,正在组建潍坊市市政公用事业产品服务质量检测中心,专门负责供热、供气和供水等公用事业产品的服务质量检测。检测中心将于2010年初投入运转。

白浪河虞河下游也要扮靓

建议人:石承志

提出时间:2009年2月

建议回放:今年来,市委、市政府致力于白浪河、虞河上游及城区段的改造,改善了市区的人居环境,也带动了两侧产业的发展,成为潍坊市城市规划区内的标志性景观带。但是济青高速以北虞河下游段,一直未予改造,市区间、经济区的排污量每天大约20万吨。建议政府尽快对白浪河下游按城区段的标准进行改造,占用集体土地及拆迁补偿采用市区段的标准。

建议回音:市规划局答复说,由于济青高速公路以北虞河下游地段未进行综合治理,确实存在影响环境和城市景观的排污问题。为此市政府决定建设虞河污水处理厂,该项目将于2009年5月开工建设,污水处理厂建成后能彻底解决虞河流域水污染,改善流域生态环境。

白浪河水流域的治理主要工程包括河道整治、截污管涵及污水预处理站等,项目分期实施,一期工程为宝通街到济青高速公路段的沿线截污管涵工程,目前已基本完工。二期工程为济青高速公路到北外环的水流域正处在工程初步设计阶段。按照白浪河综合整治规划,白浪河综合整治继续向北延伸,按照上游标准进行整治。

跨流域联手医治胶河污染

建议人:赵树智

提出时间:2009年2月

建议回放:胶河是高密城区30万人口的饮用水源。近几年,上游胶州地区工业园内的化工厂直接将污水排放到胶河中,对水质造成严重污染,威胁着高密市群众的生产、生活和生命健康。

为此建议:将协调治理胶河流域污染列入环境改造与保护的重点工程,制定可行性报告和治理规划,并付诸实施；相关部门对河流周围进行总体规划,对有碍生态发展、造成严重污染的工业园、化工厂等进行搬迁,清除污染源；面向公众出台建设方案,通过招商引资、政府出资、企业及社会参与的方式筹集污染治理资金。

建议回音:市环境保护局答复说,高密和胶州市政府对胶河污染问题做了大量工作,但目前胶河面临的来自境外的污染威胁仍未根除。主要是来自胶州市的铺集镇巩家庄工业园和张应镇工业园污水。这两个工业园有42家企业,每天有上万立方的污水直接排入洛溪河,经洛溪河进入胶河,对胶河水质构成重大威胁。市环保局将积极协助高密市环保局与胶州市环保局进一步沟通协商,拟在洛溪河上游设立水质监测点,对突发性水污染事故能够及时预警,以便在第一时间采取措施；同时加大对上游污染企业的监管力度,采取行之有效的污染防治措施。同时,积极与青岛市联系和沟通,督促胶州市尽快建设张应、铺集两镇的污水处理厂并确保正常运行。如果该污染问题仍然不能得到有效解决,我局将通过正常渠道上报省环保局,通过上级部门帮助协调解决。

丹河桂河污染得快点治理

建议人:尹效敏

提出时间:2009年2月

建议回放:丹河发源于昌乐县,流经纪台、稻田、洛城、上口、侯镇五镇。桂河发源于昌乐县,流经田马、稻田两镇。根据寿光市环境监测站2008年提供的检测数据来看,两条河流水质均超标。造成丹河、桂河污染的原因主要是昌乐县排入的工业和生活污水,给寿光市沿河两岸群众的生产和生活造成了严重的污染危害。

基于以上原因,建议市环保局和昌乐环保局,对能治理好而未治理好的企业,限期进行治理；对治理无望的企业,坚决予以关停；加大监督检测频次,督促上游县市区按照小清河流域水污染物综合排放标准要求尽快对污水处理厂进行升级改造,并确保正常运行；建立资金补偿机制,对上游给下游造成的污染损害给予一定数额的经济补偿。

建议回音:市环境保护局答复说,从2008年8月至2009年1月,在桂河韩埠桥断面连续取样监测的结果表明桂河的水质总体上是好的。而丹河污染比较严重,既有上游昌乐县造成的污染,又有下游寿光市造成的污染。主要是污水厂处理能力不足、沿河企业、工业园排放工业污水以及沿河城镇部分生活污水排入丹河等原因所致。

综合以上情况,目前的污染问题主要集中在丹河。下一步,我们将继续加大对沿河企业和城市污水处理厂的监管力度,最大限度地减少污染物的排放。同时,建议市政府责成昌乐县政府和寿光市政府采取以下措施:昌乐县要加快城东污水处理厂的调试,争取在2009年6月底投入正常运行；昌乐县要尽快增强丹河污水处理厂的污水处理能力；寿光市政府要分别在侯镇工业园和东城工业园规划建设城镇污水处理厂,争取在2009年6月前投入正常使用；建议市政府协调昌乐县政府尽快落实所承担的补偿性资金180万元。

城区自备水井须全部关闭

建议人:徐鹏强

提出时间:2009年2月

建议回放:目前,我市城区公共供水管网覆盖范围内,自备井大量存在,日耗用地下水资源5万立方米以上,而且新开凿自备井有愈演愈烈之势。自备井的危害很大,自备井使得地下水资源得不到有效的保护,水质不达标的井水危及居民的健康。自备井还会造成地下漏斗区蔓延和海水倒灌。

建议在2009年年底前,关闭城区自来水供水管网覆盖范围内的所有自备水井,水利部门停止办理自备井用水许可证。在自备井全部关闭之前,由市物价局会同有关部门,制定自备井水价,提高水资源费标准,使之与城市公共供水价格持平。

建议回音:市水利局答复说,上世纪80年代,我市连续干旱,城市供水严重不足,一些用水户纷纷打井就地取地下水。后经过社会各部门的共同努力,我市的城市供水状况有了极大改善,峡山水库、潍河河谷与白浪河水库三部分组成的供水源地,日供水能力20万方以上,已基本满足未来较长时间内城市发展对于水资源的需求。

自2006年底以来,为了整顿和规范市区供水市场秩序,市水利局严格取水许可,一律不再接收新的取水申请,对发现的私自打井现象坚决依法进行查处。同时,削减地下水开采量,强化对地下水的监控。据观测资料,我市地下水漏斗区自2008年汛后已消失,多年的努力已见成效。

新农合门诊药费报销比例要高点

建议人:李红

提出时间:2009年2月

建议回放:新农合医疗社区门诊药费报销比例为15%,报销的钱太少,患者一般的普通药品都报销不了,不利于农民就近看病。建议适当增加社区门诊药品种类和药费报销比例数。

建议回音:市卫生局答复说,目前潍城区新农合门诊报销比例为15%,卫生院的住院补偿比例为55%左右,总体保障水平较低。其原因是由于新农合筹资水平较低。2008年人均筹资89元,由于筹资水平决定报销水平,较低的筹资水平决定了较低的报销比例；新农合以保大病为主,为了照顾受益面而对门诊费用进行报销,所以门诊报销比例较低。随着新农合制度的健全和完善,筹资保障水平将不断提高。2009年我市新农合平均筹资标准为105元,门诊补偿比例将达到20%左右。关于新农合药品品种少的问题。为保证新农合在制度设计上以提供基本医疗为主,省卫生厅组织专家经过反复考察论证,将效果好、价格低的药品列为新农合药品目录,其中2007版村级药物目录品种为269种。2009年3月,省卫生厅公布了2009版新农合药品目录,其中村级基本药品增加到331种,用药范围也有了进一步扩大。

沿街商铺需打扮装修美化统一来

建议人:刘夕恩

提出时间:2009年2月

建议回放:我市城区有些路段虽然进行了道路的绿化、整修等,但周边小区、商铺、写字楼呈现比较破旧的形象。特别是沿街商铺上的门头牌匾和户外广告,尺寸大小不一,没有整体统一的标准和规范。建议市政管理部门对道路两边的商铺门面形象制定装修规范,要求各商铺进行装修改造,达到亮丽的形象。

建议回音:市城市管理行政执法局答复说,从2008年12月起,我市就在中心城区开展了户外广告牌匾专项治理工作。市城市管理行政执法局于2009年春节前完成了东风东街(潍州路―――鸢飞路)南侧“样板路段”门店牌匾的整治,树立了样板。从2009年2月10日起,全面展开了东风东街(白浪河―――新华路)“示范街”门店牌匾整治工作,同时,按照“全面整治、重点突出,属地负责、以奖代补,分片分段、分期分批”的原则,2009年年内完成健康街、胜利街、东风街、福寿街、北宫街、四平路、青年路、和平路、向阳路和奥体中心周边500米范围内以及高新区部分路段门头牌匾的整治。同时对一些“破旧丑”建筑物进行立面粉刷包装,全面提升市容景观水平。

（来源：潍坊新闻网，作者：毛德春、秦义国，上海供排水项目网helen编辑，2010年2月24日）