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河南省：信阳南湾水库饮用水水源保护条例明日起实施（图）

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（水业中国网上海工作站12月31日讯）“这是省人大在全省范围内，为保护地方饮用水水源出台的唯一地方性法规！”昨日，河南省信阳市人大常委会主任姚铁璜高兴地说。

姚铁璜所说的法规，是９月２５日河南省第十一届人大常委会第十一次会议通过的《河南省信阳南湾水库饮用水水源保护条例》（以下简称《条例》），该《条例》将从２０１０年１月１日起实施。

保护大水缸有了尚方宝剑

昨日上午，在信阳市人大办公室，记者看到，《条例》共３８条，从信阳的实际和南湾水库饮用水水源保护现状出发，就立法依据、执法主体、保护范围、保护目标、保护措施、处罚办法等方面作了详尽规定。记者注意到，与其他法规不同，《条例》中所禁止的内容并不是很多，主要以提倡和鼓励为主。“就是提倡、鼓励南湾水库上游四个乡镇群众科学种茶，科学养殖。”信阳市人大法工委副主任王豫说。

“有了《条例》，相当于有了一把尚方宝剑，再有人污染南湾水，我们就有了执法依据。”王豫说。

１０年间，南湾水质下降了一半

记者从信阳市环保局监测部门获悉，多年来的水质监测结果表明，南湾湖水体正在“富营养化”。信阳市环保局一位技术人员提供的数据显示，１９９７年，南湾湖水体透明度为五六米，秋季达７米，水体为中营养；１０多年后的现在，南湾湖水体透明度已下降到３米以下，个别地方降至１米以下，总氮等主要富营养指标有时超过国家《地表水环境质量标准》三类标准。“１０多年间，南湾水质下降了一半。”该技术人员说。

南湾湖水质变化的原因何在？当地环保工作人员认为，南湾水库水质的污染来源，主要有以下几方面：库区周边乡镇居民排放的生活污水和各种垃圾污染；环湖乡镇的畜禽养殖场产生的粪便污水污染；库区周边农家餐馆排放生活污水和垃圾带来的污染；库区内的机动船只产生的油类污染；使用农药和化肥带来的污染。

为保护南湾饮用水水源，信阳市做了大量工作，２００８年１月召开的省十一届人大一次会议上，信阳市人大常委会主任姚铁璜和２０名代表联名提出了关于《南湾水库饮用水水源保护条例》的立法议案，被省人大常委会采纳，列入了２００８年地方立法规划。今年９月２５日，河南省第十一届人大常委会第十一次会议高票通过了《河南省信阳南湾水库饮用水水源保护条例》。

为了大水缸我们愿意搬家

“为了保护咱们的大水缸，我们支持政府工作。”昨日，在南湾湖风景区贤山脚下移民新村一幢新建的小楼前，正在搬家的村民刘长喜告诉记者，他以前住在南湾湖边的燕尾岛上，开了一家饭店，每年收入达１０多万元，今年９月２５日《条例》通过后，为保护南湾湖水质，在政府部门动员下，住在岛上的居民全部搬了出来。

与此同时，信阳市各级各部门都已开始行动，研究贯彻落实《条例》的具体意见和办法。

“相信随着《条例》的正式实施，南湾水库饮用水水源的保护会更加有力、规范，豫南明珠会更加璀璨。”王豫说。

依法保护美丽的南湾湖，这颗明珠才能更璀璨。

（来源：大河报，作者：首席记者何正权、通讯员翁应峰，上海供排水项目网helen编辑，2009年12月31日）