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湖北省咸宁市：看我市如何加强环境保护助推经济社会发展

（水业中国网上海工作站12月30日讯）2009年，湖北省咸宁市二氧化硫年排放量减少至1.464万吨，比去年下降11%，超额完成年度减排任务；全市重点集中式饮用饮用水水源地水质达标率100%；全市空气质量优良天数达99.4%，优良率居全省前列……

12月28日，记者从市环保局得到的这一组喜人数据表明，我市经济发展的环境容量进一步增大，人居环境进一步改善，环境保护促发展取得成效。

总量减排腾空间

“咸宁是一个绿色的宝库。”省长李鸿忠在咸宁调研时，对我市的青山秀水赞不绝口。

作为武汉城市圈“两型社会”综合配套改革试验核心城市，我市既有“先行先试”的特权，也有探索“两型社会”成功模式的重任。如何实践科学发展观，走经济发展和环境保护双赢之路？市委书记黄楚平强调：“咸宁的科学发展，要充分发挥生态环境优势，多创新路、少走弯路，多留遗产、少留遗憾。”

总量减排是环保工作的重头戏，是建设环境友好型社会的重要手段和衡量经济发展质量的重要指标，每年都有硬指标，要结硬帐。年初，省政府下达我市2009年的COD、二氧化硫分别削减2%、4%，任务十分艰巨。

如何完成这一目标任务？概言之：上下联动，各方协作，强力推进。

市政府将年度任务分解到各县市区，并纳入2009年县市区政府和市直有关部门环保目标责任书进行综合考核。

华润电力湖北蒲圻电厂烟气脱硫工程是国家、省重点督办项目。据测算，一期脱硫工程今年实现二氧化硫减排4000吨。在COD减排上，各县市区加大工程减排和结构减排力度，已削减COD5500吨，预计可完成全年减排任务。

与此同时，市区和各县市区全面加快污水处理厂建设。市污水处理厂于8月顺利通过省环保厅的验收。该项目运行状态良好，污水经处理后达到一级排放标准。8月9日，赤壁市污水处理厂一期日处理4万吨项目工程通过省环保厅的验收；咸安污水处理厂即将建成并试运行；嘉鱼县污水处理厂已建成并申请验收，其他各县污水处理厂正在抓紧建设之中。

“总量减排任务艰巨，但作为环保部门，压力再大，也要责无旁贷地完成好这项工作。”市环保局局长周家添说，通过总量减排，我市进一步减少污染，为全市经济快速发展腾出了环境容量和空间。

农村环保创新路

噪音、垃圾、粪便，过去农村居民碰到这样的事，往往不知道向谁投诉，投诉了也常常是无人解决。现在，这种现象在赤壁市大为改观。

赤壁中伙铺镇高桥村位置偏僻，以前很多村民乱丢乱倒，环境脏乱差。村民舒辉远描述：“垃圾成堆，到处都有牛粪，极不卫生。”现在的高桥村大变样，不仅实现畜禽圈养、路面硬化，还建起了休闲广场。舒辉远说：“环保同志经常来我们这里宣传环保知识，我们的环保意识提高了，环境也有了改观。”

村民说的环保同志就是乡镇环保站的工作人员，他们隶属于赤壁市环境监察大队，负责乡镇环境保护工作。今年初，赤壁市率先在全省把环境监管向农村延伸，在赵李桥、车埠、官塘驿3个中心镇建立起乡镇环保站，使农村环境投诉结案率达100%。

赤壁建立乡镇环保站，是我市今年大力推进农村环保工作的一个缩影。

今年初，市长任振鹤在《政府工作报告》中指出，要积极推进生态咸宁建设，做好农村“清洁家园”建设等生态环境建设工程，加强农村饮用水水源地保护等工作。

市环保局结合当前农村环保工作的迫切需要，在加快咸安区双溪镇双溪村、通城县四庄乡清水村农村生活污水和生活垃圾环境综合整治项目建设的同时，成功申报了清洁种植项目1个，清洁养殖项目3个，农村环境综合整治项目1个，生态村创建项目1个。赤壁市在全省率先设置乡镇环保站，配备了村组环保监督员，加大了农村环保宣传、执法、信访和综合整治工作力度；咸安区13个乡镇均配备了一名环保助理员，使环保工作向乡镇延伸有了组织保障。

在农村饮用水水源地保护方面，通城、崇阳、赤壁、嘉鱼四个县市共同签订《保护陆水流域协议》，联合保护陆水湖，关闭了一批沿岸污染企业，使陆水水质不断改善，目前基本符合功能区划要求。通山对全县11个乡镇开展集中式水源地基础环境调查评估，数据表明乡镇集中饮用水源地水质全部达到国家饮用水水源地水质标准。

改善民生促和谐

今年3月1日，嘉鱼县5名群众到该县环保局信访室投诉，位于鱼岳镇茶庵社区烟墩路的鸿达油漆行，在作业过程中散发的油漆气味浓度较大，导致部分居民出现胸闷、头晕、四肢无力等不良反应。该县环保局立即安排环境监察人员赴现场调查取证，发现鸿达油漆行存在选址不当的问题，给周边居民生活带来了一定危害，当即向业主下达了环境监察通知。经过耐心细致的政策宣导，业主对环境执法表示理解，并于3月10日将油漆行搬迁，群众无不叫好。

今年初，通城县麦市镇居民向该县环保局联名投诉，该镇利达碳化砖厂生产时产生的粉尘污染严重。接到投诉后，该局立即组织信访专班到实地调查取证，发现该厂生产时无组织排放的粉尘超过国家规定标准，对周围居民生活产生影响。执法人员立即对利达碳化砖厂下达了限期治理通知书。该厂考虑无组织排放粉尘治理成本太高，于2月10日拆迁。

以上是全市环保部门发挥职能，着力改善民生的两个事例。

据市环境监察支队负责人介绍，今年，市环保部门把及时受理、解决群众关心的环境热点难点问题，作为实现环保工作以人为本的重要抓手，先后出动环境监察执法人员900人次，共排查企业75家和建设项目170个，对其中不符合环保要求的22家企业和12个建设项目全部予以责令整改。

全市环保系统开通“行风热线”，多方听取社会各界的呼声，妥善解决群众反映的环境热点、难点问题，仅市局就受理信访件60多起件；“12369”环保热线受理信访案件达90多件，均做到了事事有着落，件件有回音。

“开展环境整治，最终目的就是要保护咸宁的绿水青山，促进地方经济社会可持续发展，让群众喝上干净的水，呼吸上新鲜的空气……”周家添说，下一步，我市环境保护要继续强化服务意识，力促经济发展和民生改善，不断巩固咸宁的生态优势。

（来源：咸宁日报，作者：记者邓昌炉、通讯员刘会林，上海供排水项目网helen编辑，2009年12月30日）