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江苏省开展新一轮化工企业专项整治，严控小化工北上

（水业中国网上海工作站12月18日讯）作为经济欠发达的江苏苏北地区，在加快全面建设小康社会的过程中，如何防止不符合产业政策和污染严重的项目趁机向苏北转移？近日，在苏北地区环境保护工作会议上，江苏省决定，将利用1年时间，掀起新一轮的化工集中区环保专项整治。

江苏省副省长徐鸣在会上强调，要着力解决突出问题，推动苏北可持续发展。一是要下决心大力整治化工集中区，开展集中整治。园区必须具有集中式污水处理和集中供热设施；入区企业必须建有废水预处理设施，单独设置废水排放管、清下水排放管，实现“一企两管”；区内危险废物必须全部安全处置，全面提高环境基础设施建设运营水平。二是严格环境准入，在整治过程中，停止审批新的化工园区，对环境基础设施不完善或长期运行不正常的集中区，新、改、扩建项目一律不批。三是推进入园进区，分散的化工企业要加快向园区集中，化工园区外不得再新批化工项目。

提高化工企业准入门槛

自2006年10月江苏省开展化工企业专项整治以来，截至今年11月底，全省共关闭淘汰化工企业4564家，其中苏北5市(淮安、宿迁、徐州、连云港、盐城)共关闭684家，超额完成275家。在这次整治过程中，江苏采取多项措施推进化工企业的关停并转。

依法关闭违法违规化工企业，苏北5市按照与江苏省政府签订的关闭企业责任目标，提出了高于责任目标的内控目标。严格按照要求，逐一会审，排出拟关闭企业名单。综合运用法律、行政、经济等手段，对列入关闭名单的企业，限期实施关闭。推进企业入园进区。苏北各市对化工园区和集中区进行了清理，并由省辖市政府对本地区拟保留或设立的化工集中区予以确认。

提高准入门槛。苏北5市加强综合项目审查和事前把关，淮安市还在省规定标准基础上进一步提高了投资准入门槛，内资新建化工项目的投资额必须达到1亿元以上。

加强督促检查。苏北5市加强对基层县市(区)和企业开展专项整治工作的监督检查，通过多种方式，检查基层和企业专项整治工作的进展情况，确保整治要求落实到位。

提升苏北地区化工产业层次

在新一轮化工生产企业专项整治中，江苏省将进一步加大苏北地区化工整治工作力度，努力提升产业发展层次，提高环境保护水平。

严格执行项目准入制度，对新建和改、扩建化工项目实施严格的行业准入管理，依法严格限制在水源地上游地区建设化工项目。各地要建立化工项目联合会审制度，新建化工项目必须进入已通过省级及省级以上环保部门审查的化工集中区，否则不予审批。新建项目投资总额不得低于5000万元(不含土地费用)，并且必须通过环保、安全和能耗3项评估。凡在主城区、居民集中区和饮用水水源区的化工企业一律搬迁；不能搬迁的，由地方政府依法予以关闭。

提高行业清洁生产水平，鼓励和推进化工企业开展自愿性清洁生产审核。对化工行业污染物排放不能稳定达标或污染物总量超过核定指标的企业，以及使用有毒有害材料、排放有毒有害物质的企业，由环保部门实行强制性清洁生产审核。

新一轮化工整治打出组合拳

在即将开始的新一轮化工集中区环保专项整治中，苏北地区将在化工项目审批、提升企业治污能力、加快基础设施建设3个方面进行全方位的综合治理。

在化工项目审批方面，苏北各地将对化工园区、工业集中区及综合性开发区中的化工片区进行全面清理。化工项目审批将严格执行入园进区、扶大压小、准入条件、达标排放和清洁生产五大原则。所有新建项目必须进入环评文件已经通过省级及以上环保部门审查的化工集中区，并做到新增化工集中区环评文件不批，化工集中区外的所有化工项目不批。对符合产业条件，且列入国家、省投资主管部门重点项目投资计划或投资总额达4亿元人民币以上(不含土地费用)的大石化、大化工项目，纳入绿色通道管理。所有化工项目必须严格执行所在区域、流域化工行业相关环境准入要求，不得擅自降低准入门槛。

在提升企业治污能力方面，所有入区企业必须建设废水预处理设施，实现废水分类收集、分质处理，并强化对特征污染物的处理措施。实现“清污分流，一企两管”(废水排放管、清下水排放管)，废水排放管以明管的形式与集中式污水处理厂对接，污水处理厂应加强对企业接管废水的日常监督管理，在每个企业接管口设置在线监控装置。各级环保部门应建立健全建设项目环境管理档案，实现“一企一档”，便于日常监管。

积极推进化工集中区环境基础设施建设，提高区域污染集中控制及风险防范水平。加快推进化工集中区污水处理厂及配套管网建设，污水处理厂尾水再生利用率不得低于25％。加快推进化工集中区集中供热中心及配套管网建设，满足集中供热条件的集中区，集中供热率要达到100％，拆除各类供蒸汽锅炉；暂不具备集中供热条件的集中区，先期入区企业使用清洁能源。加快推进化工集中区环境安全保障体系建设，建立健全污染源(包括清下水系统)自动监控网络体系、区域环境质量检测与污染预警系统和事故应急处理系统。

（来源：中国环境报，作者：见习记者闫艳、通讯员范圣楠、记者高杰，上海供排水项目网helen编辑，2009年12月18日）