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北京市调水价只调资源与污水处理费，有五方面考虑

（水业中国网上海工作站12月16日讯）北京市居民水价调整听证会今天上午举行。据北京市发改委网站消息，北京此次调整水价只上调了水价构成中的水资源费和污水处理费，而没有调整自来水生产环节和原水工程环节的价格，主要出于五方面考虑。

一是国家水价改革的统一部署。国务院办公厅《关于推进水价改革促进节约用水保护水资源的通知》和国家发展改革委、住房和城乡建设部《关于做好城市供水价格管理工作有关问题的通知》(发改价格[2009]1789号)明确要求，要扩大水资源费征收范围，并根据水资源紧缺程度，逐步提高征收标准，要优先提高污水处理费征收标准。地下水严重超采的地区，应加大水资源费调整力度，以限制地下水过度开采，促进再生水的利用。

二是本市水资源形势的客观要求。从理论上讲，资源价值是由其稀缺性决定的。因此本次调整水资源费的主要目的就是针对当前首都水资源形势，建立促进水资源可持续利用的水价形成机制。

三是加大城市污水处理力度的现实需要。根据首都城市的功能定位和科学发展观的要求，北京市提出建设“绿色北京”的目标，其中一项重要内容就是加大污水处理力度，提高再生水利用水平，优化美化城市生态环境。近年来，本市污水处理力度逐年加大，污水处理率、再生水利用率逐年上升，污水处理的标准也逐年提高，同时还把污泥的无害化处理提到重要日程，需要适时、适度地调整污水处理费的征收标准，以确保污水处理设施正常运行。

四是自来水生产等公用行业需要建立成本约束机制。公用行业成本需要建立约束机制。城市自来水生产加工企业作为公用事业具有一定的垄断性，其经营成本需要经过认真审核，并不是亏损就要提价，也不是亏损多少就要提价多少，必须剔除不合理的成本增加，如工资增长超过统计部门公布的城镇职工平均工资的部分、不合理的管理费用等等，都不应该属于政府定价的成本之中，需要建立公开、透明、严格的成本约束机制。

五是社会各方面承受力的综合考虑。经过会计师事务所审计，近几年来，本市自来水生产环节主营业务严重亏损，但是如果通过价格来解决自来水企业的亏损问题，势必会大幅提高终端用水价格，加重社会各方面的负担，影响经济发展的良好势头。因此，综合各方面的情况，市委、市政府研究决定，本次调价不再调整自来水生产环节的价格，企业亏损主要通过企业加强管理，行业体制改革以及政府投入等多种方式来解决，最大限度地考虑社会各方面的承受能力。

（来源：中国新闻网，上海供排水项目网helen编辑，2009年12月16日）