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山西省：太原污水达标率为何只有6.1%？

（水业中国网上海工作站12月8日讯）汾河，山西省太原人民的母亲河，如今却变成“雨季过洪水，旱季没流水，平时流污水”。记者日前从太原市环保部门了解到，今年前10个月，汾河太原段水质污染严重。四成生活污水直排汾河，污水达标率只有6.1％。

有关专家指出，影响汾河太原段水质污染的原因较多，其中，城市生活污水集中处理能力明显不足，是大量生活污水未经处理直排汾河的重要原因。

配套管网跟不上处理后污水达标率只有6.1％

据了解，汾河太原段主要超标污染物为总氮、氨氮、五日生化需氧量、总磷、化学需氧量，所监测断面中水库出口断面为Ⅳ类水质，其他断面均为劣Ⅴ类水质。全河段水质与上年同期相比，主要超标污染物氨氮和总氮的浓度值分别下降了4.84％和1.47％，化学需氧量、五日生化需氧量和总磷的浓度值分别上升了7.31％、10.29％和40.76％。

专家指出，太原市生活污水集中处理能力明显不足。“太原市区每日污水排放量约为67万立方米，6座污水处理厂的日处理能力累计为41.64万立方米，污水处理率约为62％，每天有四成的生活污水直排汾河。”太原市市政管理局一位不愿透露姓名的工作人员告诉记者，“在所有被处理的污水中，能够派上用场的回供水很少，每天只有8万立方米，经过处理的污水达标率只有6.1％。”

“目前，太原市区范围内杨家堡污水净化厂等4座城市生活污水处理厂以及太钢赵庄污水处理厂、太化南堰污水处理厂两座工业污水处理厂的处理能力已远远不能满足城市发展的需求。”太原市排水处负责人说，“再加上城市污水管网建设相对滞后，目前污水处理厂小马拉大车的现象在所难免。”

据太原市环境评估中心主任李吉生介绍，太原市城市排水系统由城市下水管网体系、13条排污沟渠和19个雨污泵站相互交叉组成。由于没有形成完整的城市排水管网，一方面，所有城市污水最终通过13条主要排污沟渠、9座直排汾河污水泵站、两座污水处理厂和1个单位外排口等23个排放口分散排入汾河。另一方面，太原市新扩建的北郊污水净化厂设计能力4万吨/日，而2007年实际处理污水只有1.16万吨/日；新建的尖草坪生活污水处理厂设计能力5万吨/日，而2007年实际处理污水只有0.87万吨/日。

处理效率能否与收入直接挂钩？

太原污水处理如何良性发展？专家分析认为，目前包括太原在内的全省11个重点城市绝大多数污水处理厂，都属于全额财政拨款的事业单位，缺乏激励机制和主观能动性。如果把市场化的激励机制引入到污水处理厂，使企业有钱赚的话，将有效解决其建设和运营问题。

但是记者在采访中了解到，尽管去年已经出台《山西省市政公用事业特许经营管理条例》，但污水处理厂在实施特许经营、市场化运作方面进展缓慢。主要原因是相应配套政策不到位，比如污水处理费调价问题，江苏居民每排放一吨污水要交1.1元，山西的标准为0.33元/吨，而实际处理成本要高出实际收费水平的两倍还多。

面对污水处理厂运行中存在的诸多问题，山西省人大代表薛凤海建议，尽快研究、制定与市场经济配套的相关政策。推进污水处理厂处理效率与收入直接挂钩机制。制定合理的征收标准和政府补贴标准，在全省全面征收污水处理费。按照污水处理厂的实际处理量、排放情况拨付给污水处理厂。薛凤海还建议，鼓励各种经济成分积极参与，引入竞争机制，按照“政府主导，市场化运作”的模式，形成国有、民营、外资和中水用户等多种形式参与的污水处理设施建设和运营格局。

据了解，目前，山西省正全力推进污水处理厂建设，省财政厅相关负责人表示，经深入调研后即将出台新的保证污水处理厂正常运行的政策，这对运行经费不足以及正在建设的污水处理厂无疑是个好消息。

（来源：中国环境报，作者：记者高岗栓，上海供排水项目网helen编辑，2009年12月8日）