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北京市水价成本需要一个明白账

（水业中国网上海工作站12月3日讯）北京水价调整听证会将于12月16日举行，按照听证方案，居民用水价格将上调0.9元/立方米。

北京市现在的居民水价为3.7元/立方米，这其中，供水费为1.7元/立方米，水资源费为1.1元/立方米，污水处理费为0.9元/立方米。

这个水费构成，平时大概很少有人关注，除了交水费的时候，和水价又要上调的时候。但实际上，水价该不该涨，幅度是多少，涨价之后多出来的收入钱去哪儿了，从这三个指标可以看到一些端倪。我们来举两个例子。

按照一般的水务流程，自来水进入居民家里，使用后成为污水排出，所以供水费、污水费的存在是可以理解的，那么水资源费又是为什么收取呢？根据《水资源费征收使用管理办法》，水资源费分为两个部分，由中央政府和地方政府分别制定费率，征收上来之后，按比例上缴中央财政。水利部水资源司司长高而坤在做客新华网时谈到，水资源费开征以来总的情况较好，但也有少部分地区，水资源费征收的随意性比较大。

北京的情况，水资源费原来为1.1元/立方米，计划再上调0.48元/立方米，上调幅度达43%。但是北京的水资源费，原来有多少上缴了中央，多少进入了地方财政？进入地方财政的部分，使用情况如何？这次上调的0.48元，其依据在哪里，征收后将用在哪些地方？这些信息，以前，似乎很少见到公开渠道的说明；希望在听证会上，代表们能代表北京居民们，问出个明白账来。

再说污水处理费。北京目前的污水处理费是0.9元/立方米，这次计划上调0.42元/立方米，达到1.32元/立方米。而今年年初，深圳龙岗也进行了一次污水处理工程招标，最后中标的公司，报出的标的价格为0.73元/吨。在商业公司保证利润的前提下，深圳的污水处理可以以不到八毛钱每吨的价格完成；就算水质、设备、人力等方面存在差别，北京处理1吨污水比深圳将近贵一倍，这个差距似乎也大了些。而据一位外资水务巨头的员工透露，在保证利润的前提下，污水处理费用基本可以在0.9元/吨上下浮动。

北京市此前的污水处理工程是否招标了？最后中标企业的水处理费用是多少？污水处理需要1.32元/立方米吗？数字永远是枯燥的，算账更是一个让人望而生畏的工作。但是当涨价行为要真真切切从民众兜里多掏钱的时候，把账算清楚算明白，就非得不可了。

自引入听证会制度以来，每一次涨价方的理由无外乎企业亏损、节约资源，反对涨价方的理由则都是企业成本不透明、听证会代表走过场等。在一个成熟的公民社会中，发生这样的争论与博弈是正常的；但要提升每次博弈的质量，避免争论停留在“要”与“不要”的低水平层次，则需要引入规范、定量的数据和事实，让民众更了解利益的流向与分配，从而明确自身的权利与责任。

而要让北京此次上调水价的听证会避免重蹈此前“走过场”的嫌疑，不外乎信息公开、听证会代表选拔公正、代表民意。从后者来看，听证会代表尽管不是公开选拔产生，但由人大、政协、消协等机构推荐，也差强人意；从前者来看，企业天然有利用信息不对称优势谋取利润的冲动，因此消费者方应积极挖掘上述这类数据与资料，提交给听证会代表，让他们代表市民算一笔明白账，避免此前一再呼吁的“成本公开”成为一句空话。

（来源：新京报，上海供排水项目网helen编辑，2009年12月3日）