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广东省：深圳惠州联合治污淡水河一年水质未根本好转

（水业中国网上海工作站11月25日讯）自去年底广东省人大协调深惠面商淡水河治污以来,这条广东跨界治污的典型河流在积重难返的现实中艰难地寻找变清的希望。一年来,在广东省委、省人大、省政府、省政协的高度重视以及媒体和各界群众的密切关注下,虽然联合治污的工作机制已经建立,“一年初见成效”的阶段目标已经达成,但淡水河水质并未得到根本好转!

昨日,省人大常委会听取和审议了省政府关于淡水河污染治理情况的报告,省人大环资委也向常委会提交了调研报告。两份报告显示,治理初见成效,但“微容量、弱治理、重负荷”的局面难以根本解决。

十年污染,百年治理。“跨界河流治理本来就需要协调各方力量,再加上发展之痛太难抚平,治污仍然任重而道远。”省人大环资委有关负责人说。

最大成效:

联合治污机制形成

早在今年7月,治理“初见成效”的提法就已经见诸于省环保局对外发布的相关信息中。之所以有这样的判断不在于淡水河水质的好转与否,更多是由于治理过程中涉及跨界治污的很多组织、协调上的难题被一个个突破。

省环保局局长李清昨日介绍,广东省层面已经成立了协调小组,建立了“淡水河污染整治工作联系会议制度”。今年5月,整治工作联席会议签订了《界河和跨界河综合治理计划》。到目前为止,包括联席会议制度、省人大代表视察和督办制度、深惠主要领导定期会商制度以及重大整治工程专家咨询制度等在内的多项工作制度已经建立健全,联合治污、科学治污的工作机制初步形成。

此外,省环保局的报告也显示,虽然水质没有得到根本改善,但目前的治污工作确实在流域限批、治污基础设施建设等方面取得了一定成绩。到今年年底,淡水河流域深圳境内的污水处理能力将达到77.5万吨/日,超过65万吨左右的污水排放量。惠州境内的处理能力也将达到10万吨/日,处理率为50%。

存在问题:

环境容量小,污染负荷大

淡水河治理,流域内群众最希望看到的是日渐变清的河水以及日渐恢复的沿河生态,目前的“初见成效”在此方面还没有根本改观。

李清表示,“微容量、弱治理、重负荷”的局面短期内难以得到根本解决。淡水河河流全长不到100公里,地表径流少,缺乏天然水源补充,上游龙岗河、坪山河枯水期只有1立方米/秒左右的流量,污径比达到5:1,环境容量小。而随着工业化和城市化进程加快,流域又面临新一轮大发展,环境容量小与污染负荷大的矛盾短期内难以得到有效解决,水质短期内难有明显改观。

省环保局提供的报告列举了当前淡水河治污亟需解决的几大问题:

———流域产业结构调整压力巨大。淡水河流域共有工业企业960家,每天排放工业废水4万多吨,结构型、复合型污染突出。受金融危机影响,地方政府面临保增长的巨大压力,产业结构调整升级和重污染企业淘汰、关闭的步伐还不够快。

———镇级污水处理设施建设相对滞后。淡水河惠州境内沿岸8个镇(街道)目前只有两个建成污水处理设施投入运行。深圳沿岸虽然目前基本建成污水处理设施,但受征地拆迁及复杂地质条件等诸多因素影响,配套管网普遍滞后于主体工程建设,已建成的污水处理厂实际利用率不到40%。

———工业污染源监管有待进一步加强。企业未批先建、超标排污等现象不同程度存在,对部分违法排污行为未能及时查处,以罚代管现象还比较普遍。

———畜禽养殖业清理不够彻底。目前惠阳区、大亚湾区生猪存栏量还有4.8万头,每天产生相当于30万人的排污量。

治理展望:

给各级政府“压担子”

不可否认的是,当前形势下治理和监管污染的主导和主力都是政府,给各级政府“压担子”是有效治污的必然选择。

“要建立信息公开制度,严格问责制。”省环保局提出,将淡水河污染整治规划、方案向全社会公开,定期公布各项工作的进展情况和淡水河水质情况,主动接受人大代表和群众的监督。将淡水河污染整治的年度目标和任务以及交接断面水质达标情况纳入流域各级政府任期环保目标责任制,按年度进行评估和考核,实行“一票否决”。对考核不达标或督办任务未完成的责任单位和责任人,予以追究责任。

省人大环资委也表示,今后要充分发挥各级人大的监督职能,密切跟踪淡水河的污染整治情况。同时,要加强舆论监督,鼓励各大媒体跟踪报道淡水河污染整治的情况,对违法排污者要在主要的报纸、电视台等媒体上曝光。

“虽然一年多的重磅整治没有让淡水河水质得到根本改善,但有关方面采取的‘高压’态势让我们看到了水质改善的一线希望。”中山大学环境科学有关专家指出。

（来源：南方日报，作者：记者徐林，上海供排水项目网helen编辑，2009年11月25日）