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黑龙江省新政策鼓励民间资本办学校办银行办水厂

（水业中国网上海工作站11月24日讯）记者23日从黑龙江省政府新闻发布会上获悉，黑龙江省政府常务会议通过了《关于鼓励和促进民间投资发展的指导意见》，将于近日出台。今后，民间投资将介入供水、污水处理、垃圾处理等城市基础设施建设领域；在民办教育方面，将对发展民办教育作出突出贡献的民间投资者给予表彰奖励。

近年来，黑龙江省民间投资的发展环境不断改善，总量迅速攀升，由2003年的425亿元增加到2008年的1594亿元。民间投资具有机制灵活、应变能力强、总量大的特点，在应对金融危机、缓解经济下滑时作用突出。黑龙江省发改委分析了历年投资的数据，提出了鼓励和促进民间投资快速健康发展的23条意见,确保到2015年，民间投资额要占全社会固定资产投资额的55%以上。

据悉，即将出台的《关于鼓励和促进民间投资发展的指导意见》中指出，在扩大民间投资的准入领域上“非禁即入”，凡法律法规没有明确禁止的一切产业和领域，都要允许民间投资主体进入。在有些领域还要逐步实现国有资本的有序适度退出，为民间资本的发展提供更广阔的空间。尤其要在基础设施、金融服务、公共事业和产业结构调整四个领域重点鼓励民间资本进入。涉及到公用设施，比如供水、污水处理、垃圾处理、有关城市基础设施建设这些领域，政府有计划地退出，激励民间资本加快进入这些领域。

随着促进民间投资指导意见的发布和执行，省财政厅将考虑对民办教育扩大资助范围，比如在改善民办教育的办学条件方面，在师资培训问题上，将从财政方面给予一定支持。将对教育质量较高，培养优秀学生，为地方经济发展服务方面作出突出贡献的民办学校也给予一定奖励。

同时，为鼓励和引导民间资本进入金融服务领域，黑龙江省将组建地方银行，合理设立股权结构，支持符合条件的民间资本参与进入地方性银行机构。鼓励民间资本参与证券、保险等金融机构的改制、重组，支持民间资本从事保险代理等业务。大力推进民间资本进入村镇银行。到2015年，黑龙江省每个县至少组建一家村镇银行，凡新组建的村镇银行，要拿出相当比例的股份鼓励民间资本进入。鼓励符合条件的民间资本发起设立小额贷款公司、汽车金融公司等新型金融机构和各类金融服务机构。黑龙江省首批批准筹建94家小额贷款公司，目前70多家挂牌营业。小额贷款公司是市场的新生力量，经过一段时间的试点，将成为支持中小企业和三农发展的重要力量。目前，黑龙江省已启动第二批小额贷款公司的审批，将有新政策出台。

（来源：中国日报，作者：记者田雪绯，上海供排水项目网helen编辑，2009年11月24日）