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北京市：非居民用水价格20日调整，污水处理厂全升级（图）

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图为：蒸汽式洗车每辆只需一升水，一度电

（水业中国网上海工作站11月18日讯）居民用水价格方案及听证会时间未定

昨天（17日）晚上，北京市发改委公布了调整后的非居民用水水价，调价方案本月20日起实施。本市此次调整非居民用水水资源费和污水处理费征收标准，并实现工商业和服务业用水同价。非居民用水水资源费上调0.22元/立方米，污水处理费上调0.18元/立方米，本市工商业和宾馆、饭店、餐饮业、营业性写字楼、行政事业单位用水、洗车业、纯净水业用水、洗浴业用水等价格相应调整。其中洗浴业用水价格由61.50元/立方米调整为81.68元/立方米，上涨了20.18元/立方米，是此次调整幅度最大的。市发改委网站同时公布了本市居民水价调整的听证会公告，市有关部门将根据听证会意见，研究确定本市居民用水水价调整方案。听证会时间尚未确定。

水价调整・影响

洗车最多增加3.4元

要严防洗车行偷水 不会导致餐馆涨价

在此次水价调整方案中，洗车业、纯净水业用水价格由41.50元/立方米调整为61.68元/立方米。北三环中路附近一家洗车行的工作人员告诉记者，根据市面上各种洗车行的洗车方法不同，通常洗一辆车将平均使用0.03立方米至0.17立方米不等的水。此次水价调整后，平均每洗一辆车，就需要比过去多支出0.6元到3.4元不等的费用，“用水越多，成本越高”。

要严防洗车行偷水

全市洗车每年用水量在3000万吨左右。北京爱义行汽车服务公司总裁邢爱义认为，在上调洗车用水价格，通过价格杠杆促使洗车业节约用水的同时，还应该加强监控，不然只会导致更多的洗车企业盗用成本低廉的居民生活用自来水。“2004年北京调整水价的时候就准备将洗车用水价格调整到60元，当时我就提出反对意见，因为水价太高就会导致洗车企业盗用自来水。”

作为市政协委员，邢爱义调研发现，北京每年售出洗车业自来水２万余吨，而向洗车业出售的中水量也为２万余吨，量很少，“这说明洗车行既没用洗车业自来水，也没用中水，结果都在盗用民用自来水洗车。”另外，他认为，北京中水价格此次没有调整仍旧为1元/吨，但是不能忽略它的运输成本，每吨中水的运输成本在15元至20元，高于民用自来水，是中水没有市场的原因。

不会导致餐馆涨价

在此次水价调整方案中，餐饮业水价由原来的每立方米6.10元调整为6.21元，每立方米上调0.11元。听到水价上涨的消息后，北京一坐一忘丽江主题餐厅负责人李刚认为，此次水价调整幅度并不大，还是可以接受的。同时他认为，水价上调肯定有助于餐饮业节约用水。“我会提醒餐厅工作人员在洗菜和洗刷餐具时注意节约用水。”

“相对于餐饮用原料，水成本只占经营成本中比较细微的部分。”鼓楼东大街一家茶餐厅的经营者告诉记者，对于比较小规模的餐厅来说，即使是在用量较大的夏季，水成本每月也只有千元左右；即使水价上调，拉升的成本也有限。

而翔达公司相关负责人给记者算了一笔账：以晋阳饭庄白广路店为例，今年以来平均每月用水428.4吨；按照餐饮业自来水价格6.1元/吨计算，平均月用水成本仅为2613.2元。“政府略微调整水价不会对经营成本有太大影响。”该负责人表示。而京城多家餐饮企业都表示，此次水价调整不足以令菜单价格上调。

水价调整・举措

市发改委透露，近年来本市水资源量持续减少。近10年来，本市共有9年降水量低于多年平均水平，水资源供需矛盾突出。本次水资源和污水处理费调整的主要目的就是针对当前本市水资源紧缺形势，建立和完善以合理配置水资源、提高水资源利用率为核心的水价机制，发挥价格机制对用水需求的调节作用，提高污水再生利用水平，鼓励节水型的生产和生活方式。

本次水资源调整的全部收入，将用来设立水资源节约专项资金，主要用于全市水资源的利用和保护，节水技术和器具的研究推广、节水工程投入和节水项目奖励等方面，以此来促进水资源可持续利用。

污水处理厂全升级

市发改委相关负责人表示，除了用好污水处理费的调价收入外，本市还将继续加大对该行业的投入。到2012年，本市污水处理厂将全部改造、升级成为再生水厂，再生水将成为本市重要的水资源。

本次调整只上调了水资源费和污水处理费，并没有上调自来水生产企业加工环节的价格。这主要是为了通过增强成本约束机制、提高企业管理绩效等手段来压缩供水企业的制水成本，减轻社会负担。

本市非居民用水调价方案

非居民用水水资源费 上调0.22元/立方米

污水处理费 上调0.18元/立方米

工商业和宾馆、饭店、餐饮业、营业性写字楼等用水

行政事业单位用水 从5.40元/立方米上调至5.80元/立方米

洗车业、纯净水业用水 由41.50元/立方米调整为61.68元/立方米

洗浴业用水 由61.50元/立方米调整为81.68元/立方米，上涨了20.18元/立方米

便民浴池用水 执行居民用水价格

再生水 仍为1.00元/立方米暂不调整，还可免缴水资源费和污水处理费

农业和环境用水 不调整

分别从5.6元/立方米和6.10元/立方米，

上调至6.21元/立方米

水价调整・听证

居民水价近期调整

昨天，市发改委网站公布了本市居民水价调整的听证会公告，将于近期召开本市居民水价调整听证会。市有关部门将根据听证会意见，研究确定本市居民用水水价调整方案。

水价听证会将设听证参加人席位25个，全部委托市人大、市政协、市消费者协会以及有关政府部门推荐产生。同时，还将设10个旁听席位和20个新闻媒体席位，有意参加旁听的本市公民可自行报名。旁听及媒体报名时间、电话将另行在市发改委政务网站（www.bjpc.gov.cn）上进行公告。

水价调整・原因

水价低于制水成本

对各地上调水价的理由，总结起来有两条：一是水价总体偏低，没有反映水资源的稀缺程度和水环境治理成本，导致浪费严重，不利于提高居民的节水意识；二是水价偏低导致供水企业面临经营亏损的压力。

此次北京上调水价，没有公布自来水的成本价。但是在国内其他城市的水价调整过程中，水价低于制水成本，是水价调整的重要理由。兰州市称居民生活用水价格上调0.30元，但是供水单位依然认为现有水价低于成本。此前兰州市供水单位威立雅公司向当地主管部门递交的涨价申请称，兰州市水价已经多年未调，目前企业供水成本已经上升到1.95元/立方米，要求将水价上涨0.7元/立方米，达到2.16元/立方米。宁波市主管部门也称，即使涨价后水价依然低于成本。

价格调整・各地

水价相继调整

最高涨近五成

最近国内多个城市进行了居民生活用水价格的调整，天津市水价4月1日调整，居民生活用水价格每立方米由3.40元调整为3.90元；南京市水价4月1日调整，居民生活用水价格每立方米由2.50元调整为2.80元；兰州市水价11月起调整，居民生活用水价格每立方米由1.45元调整为1.75元。宁波和上海水价均将进行调整。据宁波市发改委通报，从12月1日(用水时间)起，宁波市居民用水由现行每立方米2.20元调整为2.75元，并将最终调整至3.20元/立方米，总提价幅度达到45.45%，接近五成。上海市已经对水价调整进行了听证。

电价调整方案

有望月底公布

据中国证券报报道，本月底前，国家发改委的电价调整方案有望公布，其中包括对部分区域的上网电价进行有升有降的结构性调整、对销售电价上调平均约2.5分以实现电价关系的理顺。

与此同时，国家发改委、电监会提出的加快推进电价改革的文件目前已结束内部征求意见的程序，也有望于近期出台。该政策可能提出竞价上网、加快核定输配电价、销售电价与上网电价联动的新的上网电价机制，将改变目前上网电价行政主导的现状。

南方天然气荒

价低成为诱因

据中央电台“中国之声”报道，由于近日北方地区遭受冰雪灾害，国家紧急调配“西气东输”管道部分天然气，管道沿线的武汉、合肥、南京等城市天然气供应紧张。武汉所有出租车停止供气，杭州三分之一的城区居民用气受影响。

对于造成天然气紧缺的原因，除北方天然气需求量增加导致南方城市供气减少的客观因素外，业内人士透露，目前天然气价格偏低，生产商没有太大的利润，不愿意扩大生产规模也是其中的一个诱因，要解决这一问题，现在就需要改革天然气的价格形成机制。

据了解，2004年西气东输投产后，我国天然气消费需求呈爆发式增长，到2010年我国天然气需求量缺口在200亿立方米左右，2020年，中国天然气市场缺口将达到900亿立方米。中石油规划总院的一位所长表示，价格杠杆的失灵是导致资源紧张和市场失衡的根本原因。

（来源：北京晚报，作者：记者贾中山、张楠、窦媛媛，上海供排水项目网helen编辑，2009年11月18日）