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黑龙江省：水涨价的账，最好让人看得懂

（水业中国网上海工作站11月6日讯）水价改革近期频频传出加速推进的声音，本月中旬黑龙江省哈尔滨市也要召开水价调整听证会了。伴随着全国性的水价上调，质疑的声音也不断传来。作为普通百姓，我们并非视水涨价为洪水猛兽，只是希望在自来水这样的生活必需品价格变化时，让自己多支出的钱花得明明白白。

目前，哈尔滨市的水价为每立方米2.6元，这其中包括自来水使用费和污水处理费两部分，其中用水价格每立方米1.8元，污水处理费每立方米0.8元，这个水价已是经历过两次调整：第一次是在2001年，最近一次是2007年，污水处理费由0.5元上调到0.8元。据了解，此次酝酿的水价调整缘于磨盘山水库工程建设。2006年以前，哈尔滨市用水全部来自松花江，那时居民每消费1立方米水，供排水集团就要亏损大约0.1元。如今引磨盘山水进城，工程建设总费用达到57亿元，其中45亿元来自银行贷款。此外，近年来煤、电价格上涨，也直接提高了水成本。哈尔滨市供排水集团希望通过上调水价来缓解目前的经营状况。

了解了这些，我们似乎就明白了。纵观国内其他水涨价城市，说到原因，多是由于供水企业投入过大导致经营困难所致。然而持续关注全国多座城市的水价调整听证会我们却发现，当被问及水价成本时，供水企业却往往都三缄其口。由于我国一直没有推出正式的供水成本监审办法，水价的成本构成是供水公司心照不宣的秘密，普通百姓根本无从判断供水企业的亏损是真是假，亏多少，怎么亏的。如果是别的行业企业亏不亏的是企业自己的事，跟我们关系不大。可是供水企业联系千家万户，水费花在哪里，供水企业经营如何，都和我们息息相关。

退一步讲，即便供水企业真的存在经营亏损的状况，是否就应该把这种亏损转嫁给消费者呢？按此逻辑推理，如果供水企业能盈利时，我们是不是也应该分享利润，而来个水价下调呢？还有，供水企业亏损，有没有决策性失误导致的？这样的亏损是不是还应该由消费者买单？

自来水作为一种与民生紧密相连的公共产品，本身兼有市场性和公益性两方面特点。因此在制定价格的时候，政府的积极参与就显得十分必要。政府若投入不足，企业利润微薄，必然导致涨价。除了给予必要的财政支持外，政府还应该积极建立科学的评估和监督机制。看看是否有些费用已经被纳入到了市政承担，但是在计算水成本时又将它拎出来了呢。

水价需调整但更需要调整的透明化，水价的制定需要建立在有充分依据的基础上。作为与每个人生活都息息相关的民生工程，水价调整需要多方参与、多方协调，让老百姓的钱花得明白。

（来源：黑龙江日报，上海供排水项目网helen编辑，2009年11月6日）