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海南省污水处理服务逐步专业化，捆绑打包移交运营商

（水业中国网上海工作站10月21日讯）20日上午，海南省16座污水处理厂委托运营服务协议签字仪式在海口举行，中标企业为北控水务集团有限公司和桑德环保集团有限公司，中标单价均为0.48元/立方米。污水处理委托运营模式的大幕正式在我省拉开，这种新的市场化的运营模式是否会成为我省污水处理市场的主流模式，会不会为提供专业服务的企业带来利益？
　　
公开招标 运营期5年

我省将琼海、儋州等16市县的16座污水处理厂打包捆绑，分成两个“项目包”，由省水务厅作为招募主体，通过公开招标程序招募运营商，采取委托运营的方式，将这些项目交由运营商运营，运营期限为5年，运营期间不涉及项目资产权益的变化。

16个污水处理厂的两个项目包，每包均有8座污水处理厂，总处理能力分别为14.1万吨/日和14.2万吨/日。这些项目都将在今年年底或明年年初建成。

“捆绑委托运营模式由于淡化资产问题，可以大大缩短项目的执行周期，保证减排任务的有效实施。”省水务厅负责人说，委托运营模式企业的投资风险较小，因而对于服务价格水平要求较低，符合我省市县的发展现状，并且通过竞争引入专业的品牌运营企业，可以解决人才、技术等问题，更好地体现污水处理行业专业运营的核心特点。

我省具备水务一体化管理优势

目前，我省已投入运行的污水处理厂有5座，其中政府投资2座，以BOT特许模式建设的有3座，处理总能力为41.6万吨/日。然而这些难以填补我省的减排任务，为此“十一五”期间我省规划了28个新增污水处理项目，新增污水处理能力日规模将达到75.9万吨，目前已动工兴建25个，到2010年时全省所有城市和县城都需建有城镇生活污水处理厂，生活污水集中处理率将达到70%，这无疑将大大减轻我省的减排压力。

据了解，我省在水务一体化管理方面已积累了不少经验，为创新全省污水处理设施的统计规划及管理创造了条件；污水处理设施建设前期由省政府投资主导，具有整合的主动权，我省通过省级财政的转移支付，为贫困市县提供了60%-80%的建设资金，同时在污水处理费的标准制定上也进行了统筹考虑，海口和三亚为我省的污水处理设施的运营积累了一定的经验，这为我省污水处理向专业化迈进铺平了道路。

“但我省的污水处理产业发展依然存在一定劣势。”省水务厅相关负责人认为，首先，我省的城市化程度较低，全省的基础设施发展仍较薄弱，目前仅有海口、三亚建有污水处理厂，其他市县均为首个建设项目，大部分市县在污水处理领域没有任何管理经验和技术力量，若以传统的事业单位体制运营，处理成本高昂。其次我省的即将投产运行的污水处理厂有20多个，且分布于省内不同市县，如果其运行主体相互独立，不仅会给我省的污水处理监管造成很大的压力，也会直接影响全省的污水处理监管效率，同时由于我省的污水处理费征收率较低，污水处理设施运营资金短缺，因此只有引进专业的运营商，才能实现减排的目标。

（来源：海口晚报网，作者：记者曹杰、实习生吴玉莲，上海供排水项目网helen编辑，2009年10月21日）