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广东省：水价改革物业费调整问计专家

（水业中国网上海工作站9月30日讯）昨日，广东省惠州市深化价格改革研讨会在惠州宾馆召开。本次研讨会首次邀请了包括党代表、人大代表、政协委员、专家学者在内共23人参加。惠州市价格综合改革试点工作方案和《惠州市物业服务收费管理办法》(征求意见初稿)在会上引发热议。惠州市物价局局长郑秀红表示，将吸取与会者意见，成立价格改革专家智囊库，以推动惠州价格综合改革试点工作。

CPI增幅控制在4%以内可以实现

会上，惠州市物价局郑秀红局长说，今年1-7月份，惠州居民消费价格指数累计98.3，比去年同期下降1.7个百分点，比全国低0.5个百分点，比全省高1.2个百分点。

尽管国际金融危机对惠州经济造成一定冲击，但统计资料显示，惠州前7月的经济企稳向好，C PI指数居珠三角九市中第二位。预计今年下半年惠州C PI将缓慢回升。其中影响C PI的主要商品价格中，粮食价格将继续保持平稳态势；食用油价格近期将呈稳趋弱，成品油价格将随着国际油价的上下波动而变化，预计近期将随着原油价格上涨而有所上扬。

“惠州经济的基本面是没问题的，如无重大突发事件影响，今年居民消费价格指数增幅控制在4%以内的目标是可以实现的。”郑秀红说。

清理47收费项目减负4.2亿元

此前国家出台专门政策，取消100项行政性收费和6项交通规费政策落实。惠州物价部门对取消项目执行情况跟踪落实，清理了惠州市教育、卫生、工商等19个部门47个收费项目，注销收费许可证5个，换领收费许可证22个。预计可减轻企业和群众负担4.2亿元。

对广泛关注的出租车问题，物价部门规范出租车承包费用，据测算，惠城区621辆出租车的承包费标准下调，每台车驾驶员减少支出约800元，出租车公司退回驾驶员多收的合同保证金约1500万元。

惠州要争夺价格话语权

据了解，本次研讨会是物价部门首次召开的针对价格改革的研讨会，并首次邀请了党代表、人大代表、专家学者、政协委员等四个层面的人员参加。

会上，政协委员蒋枞提议，能否将惠州的各方专家资源整合起来，建立专门的价格改革智囊库，为价格改革献计献策。郑秀红立即表示赞同，她说，这是此次研讨会的一大启示，物价部门会考虑将专家资源吸纳进来。

惠州物价部门表示，惠州与中山被广东省确定为价格综合改革试点城市。作为广东价格改革综合试点城市，惠州是否能有所作为？政协委员蒋枞说，在价格改革试点过程中，惠州应争夺在省里的价格话语权。他建议，惠州可以从建设大型商贸流通市场、商品期货市场，以及加强行业协会、企业之间的沟通等多方面着手。

质疑与回应

听证会是否就是涨价会

会上，有代表提出疑问，“听证会是否就是涨价会？”

“价格改革风险较大，更需要勇气与智慧。”郑秀红回应说，随着价格改革的深入，改革本身就是与利益集团的博弈。她表示，物价部门在制定政策方面，既要考虑民众的承受力，也要考虑行业发展，价格政策的制定都是以成本为依据。目前，物价部门要做的是更精确地核算成本，更广泛地听取意见，更多地照顾百姓的需求，更多地符合社会发展需求，价格政策出台将是多方利益的平衡点。

焦点

水价改革

提高水价以何名义？

市物价局局长郑秀红介绍，今年上半年，惠州市大力推进污水处理费改革，常务副市长黄仕芳代表市政府与各县区政府签订目标责任书，将污水处理费改革纳入政府重要工作议程。据悉，目前开征污水处理费的镇已达到10个，其中5个已经达标，3个镇的听证会已召开。

自来水价格7年未提价

党代表叶银英来自惠州市自来水总公司，她首先澄清了一个误解：“大家觉得自来水的价格提高了很多，但实际上从2002年到现在，自来水本身没有提过价。”因为帮政府代征了排污费、环卫费等，目前代收部分加起来比水价还要多；目前的水价还是1元钱，其中还有3分钱的水资源费。

她说，今年到上月为止，自来水公司亏损1500多万。为保障优质供水，希望水价改革能尽快实施。

赞：保护水资源提高水价

党代表邢燕妮从水资源保护角度支持加快水价改革。她说自家用水非常节约，一般都会将用过的水收集起来再次利用，浇水、冲洗厕所等。但在家里小孩嘴里，她听到了忧虑：“水费不贵，干嘛这么麻烦啊！”邢燕妮说，现在市民大多缺乏水资源环保意识，她已经从年轻人的声音中听到了一种态度。希望这一政策能尽早实施，提高市民的保护意识。

另外，政协委员蒋枞指出，世界银行研究的结果显示，当消费者花在水方面的支付费用达到总支出的3%时，消费者将难以承受；当支付费用达到2%时，才会产生节约行为，而在这方面，中国目前的平均比率为0.5%。因此，他说，目前实施阶梯水价，促进水资源保护的空间还是很大的。

弹：不能简单推向市场

“要是以环保和资源保护的名义来提高水价，这是对环保工作的亵渎！”人大代表赖海洋提出反对观点。他说，在惠州生活这么多年，惠州的物价水平一直比较平稳，有很多中低收入人群在这里安居乐业。目前，在珠三角一体化背景下推进价格改革，要考虑惠州本地人民的实际收入水平和生活水平。

他对蒋枞的观点提出质疑，“按照这位的观点，要将目前水费0.5%的比例提高到2%的标准，推算一下就是要将自来水价格提高到8元/立方米才行？”

同时，他认为，自来水行业是垄断行业，不能简单地推向市场，以听证会形式提高价格。

物业服务

恶性循环如何破解？

谈到物业服务收费问题，来自金宝集团的物业公司代表曲文东开始诉苦，据悉，金宝创业花园因物业服务问题，导致业主与物业公司的纠纷在本地论坛上沸沸扬扬。

物业公司纷纷诉苦

曲文东说，目前物业公司很难找到合格的保安，另外，物业公司还要承担水池清洗费、电梯检测费等，压力很大。

来自光耀集团的房云峻表示，目前惠州绝大部分楼盘的物业公司处于亏损状态，物业公司与业主之间矛盾重重，很多陷入恶性循环。

“如果物业管理费用不提高，这个行业无法繁荣。”惠州市经济职业技术学院工商系主任代江华教授说，目前惠州的小区中，成立业主委员会的比例很小，物业公司应该充分沟通，建立业主委员会是非常必要的。

代江华说，他与很多物业老总沟通过，其实他们也愿意成立业委会，因为他们知道这样能发现问题，也能解决问题，有业委会的小区肯定要好，这样会有一个对等沟通平台，如果没有业委会，沟通是没可能的。

业委会运作经费应有保障

惠州市价格协会常务副会长兼秘书长邓应新表示，惠州市物业住宅小区成立业主委员会的寥寥无几，已经成立业委会的，作用也未能正常发挥。业委会运作经费难以保障。因此，建议物价部门通过价格杠杆保障业委会的运作经费，可探讨政府补贴或一次性向业主征收业委会的筹备开办经费；或可考虑从物业服务企业收取的物业服务费中按比例划拨，保障业委会的运作经费。

市民问答

不入住，

物管费如何缴？

按规需全额缴纳，律师建议与物业协商

本报讯买了房，没有入住，是否该缴纳物业管理费？按多少比例？市民周小姐有疑问。对此，物价部门表示，商品房交楼后，即需全额缴纳物业管理费。有律师建议，没有入住的市民，可与物业协商一个缴纳比例。

市民：不同楼盘有差异

“我都没有住进去，怎么要缴纳物业管理费呢？”周小姐购买的商品房于1年前交楼，至今房子仍在装修，并未入住。近日，她接到该楼盘物业管理公司的电话，要求其全额缴纳一年的物业管理费。

到底该不该缴？按什么比例？她咨询了周围的一些朋友，发现不同的楼盘，缴纳物业费的额度和方式都有差异。“我有些朋友一直不用交，有些又被要求全额交。还有，应该多长时间缴纳一次费用？据我所了解，有些1年一交，有些半年，有些3个月，有些1个月……”

物价：交楼后全额缴纳物业费

惠州物价部门有关负责人表示，按照《广东省物业管理条例》有关规定，从正式交楼起，业主应该缴纳全额的物业管理费。按《惠州市物业服务收费管理暂行规定》有关条款，缴纳物业管理费用的时间、方式等应根据物业服务合同的约定进行。物业管理费应按月(实际发生费用)缴纳，不提倡预缴，按年缴纳等方式。如果双方约定好缴费的时间，另当别论。

律师：业主可与物业协商比例

广东尚典律师事务所胡丽琴律师认为，没装修入住的房子也该缴纳物业管理费，理由在于购房者在购买房子的时候一般都会在合同中注明接受物业的管理，在合同签订、开发商交楼后，应视为物业合同已经开始履行。

从法律层面讲，物业服务包括很多方面，比如道路的卫生打扫、安全的保障等等，这些服务都是集中提供的。司法解释规定：物业服务企业已经按照合同约定以及相关规定提供服务，业主仅以未享受或者无需接受相关物业服务为抗辩理由的，人民法院不予支持。

从情理上面讲，一个小区是个整体，服务也是整体提供，客观上不可能将单独的用户删除出来。为了贯彻公平原则，没有入住，没有接受部分服务的业主可以和物业公司协商，降低缴纳物业管理费的比例。比如，按照70%的比例缴纳。

（来源：南方都市报，作者：记者胡服、朱菂、通讯员刘飞标，上海供排水项目网helen编辑，2009年9月30日）