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广东省：污水处理费或低幅上调

（水业中国网上海工作站9月28日讯）备受关注的广东省东莞市调整污水处理收费标准听证方案昨日“出炉”。市物价局提出两个污水处理收费标准调整方案，两种方案都是涨：一是居民生活类污水处理费由现行0.7元/吨调整为0.75元/吨，其他类由现行0.8元/吨调整为0.88元/吨；二是居民生活类污水处理费维持原标准0.7元/吨不变，其他类由现行0.8元/吨调整为0.89元/吨。

10月12日上午9时，市物价局将在行政办事中心主楼一楼多功能会议室，召开东莞市污水处理费调整听证会。

调整方案：两个方案都微涨

据市物价局对城市生活污水处理定价成本的监审数据显示,我市2006~2008年污水处理综合定价成本为1.2828元/吨,其中:市区污水处理厂为0.7713元/吨,BOT(TOT)模式污水处理厂为1.3272元/吨。

由于污水处理量比实际收费水量要小,根据污水处理成本和污水处理率等情况,按保本微利原则,我市污水处理费综合平均收费标准为0.89元/吨。根据以上情况,充分考虑社会各方面的承受能力,现提出两个污水处理收费标准调整方案:

方案一:从2009年12月1日起,我市居民生活类污水处理费由现行0.7元/吨调整为0.75元/吨,其他类由现行0.8元/吨调整为0.88元/吨。

方案二:从2009年12月1日起,我市居民生活类污水处理费维持原标准0.7元/吨不变;其他类由现行0.8元/吨调整为0.89元/吨。

调整理由：现行收费标准偏低

方案征求意见稿称,使用、损害环境资源就需要付费是国际通行的做法。我市水资源污染形势严峻,加大污水处理费改革力度,充分运用价格机制,控制污水排放,有利于培养和提高全民保护水环境的意识,达到自觉节约水资源,减少排污量的目的。

另外,污水处理费实行专款专用,主要用于污水集中处理设施的运营、维护和项目建设等。而据市财政部门统计,目前收取的污水处理费不足以补偿污水处理的营运费用。为加强水环境治理,我市已全面进行污水处理厂、截污主干管网等建设,并继续加大面源污染治理、河涌清理等方面工作,需要大量建设资金,如完全靠政府财政承担,负担将越来越重。

意见稿还称,现行收费标准偏低,未能完成省政府改革目标。我市现行污水处理费标准为居民生活用水0.7元/吨,其他用水0.8元/吨,综合收费标准为0.78元/吨。据测算,我市污水处理平均单位处理成本1.2828元/吨,为此,需要调整现行污水处理收费标准,解决污水处理厂建设、维护和运营费用。另外,省政府明确要求珠三角地区2009年污水处理费收费标准不低于0.8元/吨,年底前力争达到合理盈利水平。我市目前仍未能达到这一要求。

影响分析：方案二不增加居民负担

意见稿还对方案调整对用户的影响进行了分析,两个方案综合收费水平基本一致,但对不同用户影响不同。

居民用户方面,按《广东省用水定额》测算,我市人均月用水量为6.38吨,方案一居民生活类污水处理费由0.7元/吨调为0.75元/吨,每月人均支出4.31元,比调整前增加支出0.29元。据统计,2008年我市城市居民人均消费性支出23208元,污水处理费占支出比例为0.22%,对居民生活的影响很小。方案二居民生活类维持原标准,不会增加居民负担。

工业用户方面,据统计,我市2008年工业生产总值7222.38亿元,2008年工业用水总量为76819.6万吨。调价后,方案一污水处理费支出将由5.53亿元增加至6.08亿元,占工业总产值的比重将由0.077%增加至0.084%;方案二污水处理费支出将由5.53亿元增加至6.15亿元,占工业总产值的比重将由0.077%增加至0.085%;两个方案污水处理费所占比例都比较低。

经营服务性用户方面,据统计,我市2008年社会消费品零售总额为838.23亿元, 2008年经营服务性用水总量为26817万吨。调价后,方案一污水处理费支出将由1.93亿元增加至2.12亿元,占社会消费品零售总额的比重将由0.23%增加至0.25%;方案二污水处理费支出将由1.93亿元增加至2.15亿元,占社会消费品零售总额的比重将由0.23%增加至0.26%。两个方案都对经营服务性用户影响不大。

另外,我市污水处理费征收范围、征收方式、减免政策、收缴和支出管理等按《东莞市污水处理费征收管理办法》的规定执行。对经镇人民政府(街道办事处)或市民政局出具有效证明的五保户、低保对象可免征污水处理费。

（来源：东莞日报，作者：记者李金健，上海供排水项目网helen编辑，2009年9月28日）