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湖南省：株洲“福利型”水价困境调查

（水业中国网上海工作站9月28日讯）湖南省株洲是一座水质性的缺水城市。“两型社会”建设中，城市水资源的合理利用，供水系统的安全运行，越来越成为市民关注的“热点话题”。

然而，现实情况却是：在“福利型”水价机制制约下，自来水成本倒挂，导致城市供水系统基础设施建设滞后，节水型城市创建工作受阻。

理顺城市供水机制，建立合理的水价体制迫在眉睫。

工业用水重复率低于全国水平

合泰地区某洗水厂工业用水长流不息。“水价不高，何必节水，更何况买节水装置还要花大价钱。”洗水厂老板不以为然。

低水价造成水资源浪费和低效使用：全市城镇和农村居民，每人每年的用水量分别高达159立方米和108立方米，超过全国均数；工业用水重复率仅为45%，低于全国平均55%的水平。

石峰区城区一无人管理小区，庭院管网跑冒滴漏严重，水压严重不足，小区居民一直盼望改造管网，却因资金所限未能实施。

据介绍，为改造市内40多个无人管理小区管网，市自来水公司已先后垫资5275万元。然而，长期成本倒挂的水价体系，使得供水行业投资不足，管网改造进展缓慢。

建合理水价体制保水质达标

长期以来，我市的供水服务基本处于一种“福利型”价格水平，水价在全省14个市（州）中，排倒数第2位。

以居民用水为例，到户水费为1.85元/吨，除去代收污水处理费和水资源费，供水企业实际收费为每吨1.23元，而含税成本已达1.294元/吨。据此，我市自来水每供1立方米即亏0.06元。

水价成本倒挂，致使供水生产企业仅能维系最基本的供水服务，无力顾及水质的提高，以及城市供水基础设施的建设。

建立合理的水价体系，适当提升自来水价格，成为必然选择。这将确保自来水建设有大投入，水质有大提升：启动四水厂二期建设，二、三水厂的提质改造；建立完善供水管网和水厂生产调度系统；加快实施一户一表、取消二次供水、城镇一体化供水改造，实现从水源到用户水龙头的全程水质达标。

价格杠杆促进企业、居民节水

“株硬”集团工业用水实现循环，生产成本大幅降低。此前，“株硬”集团月用水量为55.27万立方米，用水支出占生产总成本的0.6%。水循环后，月用水量降至26.28万立方米。

然而像“株硬”集团这样关注水资源节约的企业还不多。“由于缺少强有力的制度约束，节水意识、节水城市创建尚未深入人心。”市自来水公司负责人对此颇为忧虑。

价格杠杆能促进企业、居民节水观念的转变，推动“两型城市”建设。

1998年我市实施了一次水价调整，促使部分企业循环用水系统上马，洗水与漂染行业开始使用中水回用。全市售水量由峰值的2.7亿立方米，下降到1.34亿立方米。10余年后的今日，城市缺水状况日益加剧，新一轮水价调整该提到议事日程了。

为市民优质用水提供保障

淘米、洗菜，然后用来洗碗、浇花。山水国际小区居民李光球大姐自觉参与环保节能：每月用水量保持在8吨左右，比以前减少一半，既环保节能，又节约了支出。

荷塘区红旗村社区实施了一户一表改造，社区居民彭先生算了一笔账：改造前，居民分担管道漏损，实际水价达4元/吨，是现行水价的两倍多。改造后，水损不再分担，实际用水支出自然降低。

调整水价将促进水资源节约和高效使用，节省市民生活支出；调整水价，将推动城市供水基础设施建设，降低市民实际购水价。理顺城市供水机制，建立合理水价体制，市民优质用水才有保障。

（来源：株洲网，作者：李淼、阔洋，上海供排水项目网helen编辑，2009年9月28日）