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山东省枣庄市全面实施农村环境整治

（水业中国网上海工作站9月16日讯）为进一步加强农村环境保护，推动农村经济、社会与环境协调发展，山东省枣庄市政府日前下发了《关于加强农村环境保护工作的意见》。按照“巩固治水、突出治气、统筹农村”的环保工作思路，把农村环境保护与产业结构调整、节能减排、发展文化旅游结合起来，严禁工业和城市污染向农村转移，全面实施农村环境综合整治。
　　
明确农村环保工作总体目标
　　
枣庄市提出加强农村环境保护工作的总体目标是:经过5～10年，农村环境基础设施得到完善，工业污染和规模化畜禽养殖污染得到控制，生活污染得到有效处理，农业面源污染逐步消除，农村环境监管能力不断加强，公众环境意识进一步提升，农民生产与生活环境明显改善，农村经济、社会与环境实现协调发展。
　　
近期目标是:到2012年底，枣庄市辖区内7条主要河流两岸1公里范围内村庄要达到全市农村环境综合整治验收标准，“环城、环镇、环河”(以下简称“三环”)范围内的村镇工业污染源治理达标率要达到98％，农村饮用水卫生合格率达到100％，村镇生活污水处理率、生活垃圾无害化处理率均要达到100％，测土配方施肥面积比例达到95％，规模化畜禽养殖场、养殖小区外排污染物达标率达到98％。
　　
保障饮用水水质作为首要任务
　　
枣庄市把保障饮用水水质作为农村环境保护工作的首要任务，切实解决农民的饮水安全问题。2012年底前，各区(市)至少要建设两处农村集中式饮用水水源地保护示范工程，农村自来水普及率达到95％以上，农村地表水集中式水源地水质达标率达到100％。
　　
以“城乡供水一体化、农村供水城市化、供水保证安全化”为目标，枣庄市加快农村集中供水工程建设，依法科学划定农村饮用水水源保护区，根据农村不同的供水方式与污染特点采取不同的保护措施。开展农村饮用水污染调查和监测，合理开发利用地下水资源；清理取缔饮用水水源保护区内的排污口，严防畜禽养殖污染水源；根据保护饮用水水源的实际需要，在准保护区内采取工程措施或建造湿地、栽种水源涵养林等生态保护措施，确保饮用水安全；加强农村饮用水水质卫生监测、评估，掌握水质状况，确保农村生活饮用水达到卫生标准。
　　
开展农村生活污染综合治理
　　
枣庄市积极加快农村生活污水治理步伐，扩大区(市)驻地污水处理厂的服务覆盖面，加快乡镇驻地污水集中处理设施建设。2012年前所有中心镇要建设污水处理设施，2015年前具备条件的城镇要建有污水处理设施并实现达标排放。
　　
按照“城乡环卫一体化”的要求，枣庄市加大生活垃圾处置设施的建设力度，逐步实现“户收集、村集中、乡镇运输、区(市)无害化处理”的生活垃圾运作处理模式。每个村庄建设垃圾收集点，乡镇建设垃圾中转站或垃圾分类场，定人定责定时清理农村生活垃圾。
　　
枣庄市全面开展畜禽水产养殖治理，对现有不达标的规模化畜禽养殖场和养殖小区实施限期治理。按照“集中与分散相结合，以集中为主”的原则，调整现有畜禽养殖场布局。鼓励农村发展集中式养殖场，鼓励畜禽养殖场开展以建设沼气池、生产有机肥为主的综合环境整治。发展生态养殖，将治理污染、回收能源、综合利用、改善生态环境有机结合起来。
　　
严防工业污染和农业面源污染
　　
枣庄市建立完善农村工业污染源稳定达标排放监督管理机制，严厉打击违法排污行为，促进工业污染源稳定达标排放；严格执行产业政策和环保标准，淘汰污染严重和落后的生产项目、工艺、设备；严格执行环境影响评价、“三同时”制度，坚决制止在农村建设高耗能、高污染项目。同时，枣庄市鼓励发展无污染、少污染的行业和产品，引导村镇企业适当集中，推行污染集中治理，有效减少了农村污染物排放总量。
　　
近年来，枣庄市不断引导和鼓励农民使用生物农药或高效、低毒、低残留农药，推广病虫害综合防治、生物防治和精准施药技术；建立农药使用示范区，采用财政补贴方式奖励农民使用生物防治技术；以畜禽养殖场粪便和农作物秸秆污染治理为重点，运用粪便无害化处理、作物秸秆综合利用、沼气厌氧发酵等综合工程技术，开发农村新能源和有机肥料、畜禽饲料；建立完善土壤环境监测网络和监管体系，对主要农产品区、工矿废弃地等区域的土壤污染开展监测和修复示范。
　　
完善农村环保长效管理机制
　　
枣庄市实行区(市)长、相关责任部门主要负责人、乡(镇)长农村环境保护工作责任制，定期公布考核结果；加大农村环保投入，设立农村环保专项资金，重点支持饮用水水源地保护、农村生活污水和垃圾处理；引导和鼓励社会资金参与农村环保，逐步建立政府、企业、社会共同参与的多元化投入机制；采取“以奖代补”方式，重点支持市农村环境综合整治试点村、示范村和生态创建村等。
　　
枣庄市明确提出，各级政府是农村环境保护的责任主体，要把农村环境保护工作纳入重要议事日程，加强组织领导，成立农村环境综合整治领导小组，完善政策措施，落实目标责任制。
　　
枣庄市要求环保、发改、经贸、财政、国土资源等部门各司其职，密切协作。环保部门负责加强对农村环境保护工作的统一监管和指导协调，发改部门负责抓好有关规划实施的综合组织、协调和指导，经贸部门负责督促抓好农村节能和循环经济技术推广应用，财政部门负责研究制定加大农村环保投入的政策措施，国土资源部门负责抓好矿产资源开发的监督管理。

（来源：中国环境报，作者：见习记者王学鹏，上海供排水项目网helen编辑，2009年9月16日）