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福建省：惠安出台加快建设海西战略部署实施意见

（水业中国网上海工作站9月11日讯）日前，福建省惠安县召开县委全委扩大会，审议并通过《惠安县贯彻落实〈国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见〉的实施意见》，明确总体定位和发展目标，着力打造先进制造业基地、现代港口物流基地、泉州滨海现代新城、国际旅游目的地和对台先行先试平台，争取地区生产总值2012年突破500亿元，财政总收入突破40亿元；2015年地区生产总值达到800亿元，确保2013年实现人均生产总值比2000年翻两番；2020年地区生产总值突破1500亿元，人均地区生产总值突破2万美元，全力加快建设海峡西岸现代化港口工贸旅游新城区，勇当“两个先行区”建设的排头兵，把惠安建设成为全国对台的一个重要窗口，为建设海峡西岸经济区、加强两岸交流合作、推进祖国和平统一大业多作贡献。

突出对台勇挑大梁

《实施意见》提出，要充分利用港口优势，盯紧台湾新一轮产业发展动向，加强石化、船舶、光电、机械、太阳能、创意产业等领域的深度对接，着力引进台湾大企业、大财团来惠投资。全力加快台商投资区、惠东工业园区二期、泉惠石化园区、斗尾修造船基地、城南工业园区东拓、黄塘及绿谷台商创业基地等对台载体建设，形成重要产业合作平台。加强惠台农业合作交流，鼓励和支持台胞带资金、品种、技术、管理来惠安投资，着力打造以走马埭现代农业示范园区、聚龙生态农业园为中心的闽台农业创业基地，带动和提高全县农业发展水平。积极争取崇武港务码头作为对台货运直航口岸和崇武大岞渔港码头作为台轮停泊贸易点，提升惠安对台水产品集散中心功能。

同时，加快现代服务业对接，争取开通崇武至金门海上客运航线，做大“海峡旅游”品牌；引进一批物流、商业、医疗、教育、中介等服务贸易领域重点项目，推动台湾企业来惠设立地区总部、配套基地、采购中心、营运中心和研发中心等。充分利用惠女民俗风情、惠安雕艺、建筑营造技艺等一批富有地域特色的文化品牌，密切两地在民俗、文化、历史、宗教等领域的交流合作，把惠安建设成为闽台文化重要的前沿窗口和阵地。

合理布局完善设施

《实施意见》要求围绕发展“大港口、大通道、大物流”的目标，科学开发港口资源，形成布局合理、功能互补的港口发展格局。斗尾港以石油、成品油和船舶为主，重点加快中化码头建设，依托泉惠石化物流园区和泉州船舶

配套产业园区等载体，发展成为原油加工和石油化工产业一体化系列加工产品的码头、仓储、物流中转中心；秀涂港以装卸多种类型货物为发展方向，依托泉州台商投资区，重点建设深水集装箱泊位，加快秀涂集装箱码头建设，形成货物中转仓储区、加工配送区、商务服务区、信息发布区、电子商务交易中心等功能小区，建设对台综合物流园区；崇武港以崇武港区为依托，加快崇武国家中心渔港建设，推进崇武闽台贸易码头技改扩建工程，争取建设成为渔业码头、散杂货运码头、对台贸易和直航货运码头。

同时，积极推动疏港铁路建设，构筑便捷高速公路网络。加快推进湄洲湾南岸疏港铁路斗尾支线和漳泉肖铁路秀涂港专用线项目的各项工作，以及福厦高速铁路惠安预留站的配套建设，做好漳泉肖铁路秀涂支线规划设计。加快建成泉三高速公路南惠支线、泉州绕城高速公路惠安段、福厦高速公路拓宽工程，规划泉惠石化园区连贯县城区的快速通道及福厦高速公路惠安北部互通口，主动融入大泉州发展格局。继续完善全县“三横四纵”普通公路网络结构，区域内快捷路网与外部高速公路网形成无间隙并联，形成连接产业园区和旅游园区相配套的安全有序、高效便捷的快速交通网络。

发挥优势做强产业

《实施意见》强调，要加快产业转型升级，提升壮大传统产业，促进传统产业从加工制造环节向注重研发、设计、品牌营销方向拓展；提升石雕石材、食品饮料、鞋材箱包、五金机械等产业集群的集聚能力，做大做强以闽南特级建筑企业为龙头的建筑企业集团，不断壮大产业规模；依托科一超纤、万华超纤等龙头企业，着力打造轻工材料产业集群，形成全省重要的PU、超纤、无纺布、离型纸等生产基地；加快培植以装备制造机械、精密机械、石化机械、船舶机械以及相关零配件为主的机械产业集群。

加快培育新兴产业，依托中化炼油、泉州船厂修造船、佰源重工、绿谷基地光电等龙头项目，推动配套及中下游产业链延伸，促进石油化工、船舶机电、光电信息等产业集群形成。以泉惠石化园区为载体，以中化炼油项目为龙头，做大做强石化产业。推进泉州船厂修船、造船项目以及船舶配套产业园区建设，着力发展船舶机电、船舶物流、中间产品等船舶配套产业，形成船舶配件生产基地。以泉州台商投资区和绿谷台商高科技产业基地为载体，推进与台湾光伏电子信息产业的合作，重点发展光伏电子、LED等，打造海峡两岸光伏电子信息产业对接示范专区。同时，突出发展旅游业和商贸服务业，形成一个文化特色鲜明、文化内涵丰富、文化功能突出的“海峡旅游”重要旅游区。

科学规划统筹发展

《实施意见》强调，要致力建设宜居城市，以建设泉州北翼新城为目标，统筹协调县城科工贸中心区、崇武旅游经济区、斗尾临海重化经济区、洛秀对台经贸新城区、城西生态人文休闲区等组团式“五大特色区域”的空间结构。

拓展开发城南新区、城西生态休闲区，扩大中心城市规模。加快园林绿化、路灯夜景、供水供电供气、排污管网以及垃圾焚烧发电厂等市政工程建设，规划建设惠安雕艺、惠女民俗博物馆及图书馆等一批公共服务项目建设，增强城市综合功能和承载能力，提升惠安城市品位和形象。

同时，加快城乡一体化进程，对城乡基础设施建设统一规划、统一布局、统一推进，促进农村与城市发展的协调配套。推进重大专项规划向农村延伸，统筹推进城乡交通、供水、电力、环保等重大基础设施建设。加快实施城西干道三期、泉三高速南惠支线、湄洲湾南岸铁路支线、泉州绕城高速惠安段、324国道县城段改道、惠南污水处理厂二期、城西污水处理厂、惠东崇武山霞区域污水收集处理系统、全县垃圾焚烧发电及转运系统、辋川22万伏输变电及螺阳溪西等一批涉及城乡发展重大基础设施项目建设，促进城镇基础设施向农村延伸；实行城乡科技教育、医疗卫生、文化体育等社会事业统筹规划、同步发展，逐步形成完善的城乡公共设施服务网络，努力实现基础设施和社会服务设施区域共建、城乡联网、设施共享。

《实施意见》还就进一步优化发展环境，积极推进重点领域改革；扩大对外开放，致力区域能力创新，增强经济社会发展活力和动力；强化节能减排责任落实，推进生态文明建设；全面发展社会事业，创新社会管理体制，有效提升民生质量，力促经济社会和谐发展等方面提出具体的实施意见。

（来源：泉州网，作者：李绍鹤，上海供排水项目网helen编辑，2009年9月11日）