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山东省烟台市以环境保护优化经济增长

（水业中国网上海工作站9月10日讯）近年来，山东省烟台市摒弃拼资源、拼消耗、拼环境的传统经济增长模式，统筹考虑投入和产出、速度和质量、生产和生态，既寻求经济指标的“增”，更强调环境等约束指标的“降”，破解经济增长与环境保护的矛盾，努力做到“增中降、降中增”，初步实现了经济增长和环境保护的双赢。去年全市GDP完成3434.2亿元，同比增长13.6％，地方财政收入166.2亿元，增长18％。与此同时，二氧化硫和化学需氧量排放量同比分别下降4.2％和7.3％，整体环境质量持续改善。
　　
但是，经济总量的不断增长客观上必然给资源环境带来压力。根据相关规划预测，到2010年，烟台市煤炭需求量将达到1055.83万吨标准煤，能耗增长率保持在10％左右；全市废水排放总量将达到3.64亿吨以上，二氧化硫、烟尘和工业粉尘等大气污染物排放量也将随之增加。同时，用水量的迅速增长对全市生态环境也是一个巨大的挑战。
　　
面对严峻形势，作为经济较发达地区，烟台市要想维护和发展好来之不易的大好局面，必须把加强环境保护作为推动经济持续快速增长的有效手段，做到优先考虑，把握好4个原则:坚持环保优先，把环境保护摆在经济社会发展的优先位置，在确定生产力布局、调整产业结构和推进城乡建设中优先考虑生态环境容量，严格实行环境准入制度；坚持统筹兼顾，将环保工作融入经济社会发展全局，统筹经济社会发展与环境保护，统筹经济增长与发展质量，统筹城乡建设与区域环境保护，做到同步规划、同步部署、同步推进；坚持改革创新，精心应对经济形势变化，把环境保护作为扩内需、保增长、促发展的重要手段，注重利用市场倒逼机制、运用市场化投资机制，促进结构调整和污染治理；坚持以人为本，把维护人民群众的根本利益作为工作出发点，着力解决关系到人民群众切身利益的突出问题，努力改善环境质量，不断满足人民群众的环境需求。
　　
在当前国际金融危机的大背景下，如何完成“十一五”主要污染物减排目标？必须化挑战为机遇，调整产业结构，严格环境执法，创新工作机制体制，保障经济又好又快发展。要严格环境准入，把好跟踪督察、项目验收关口，坚决控制新污染源的产生，确保“三同时”制度落实到位；攻坚破难，把原有的污染“存量”降下来，毫不松懈地抓好工程减排，因势利导推进结构减排，坚决清理小火电、小造纸等“五小”企业；强化饮用水水源地环境保护，积极实施《门楼水库饮用水水源地保护规划》中确定的26项工程，保障水质安全；推进农村环境保护，深入开展环境优美乡镇、生态文明村创建活动，完善农村污水、垃圾集中处理处置设施建设，坚决防止污染向农村转移；严格环境监管，扎实做好污染源自动在线监控工作，逐步构建起规范、高效、科学、完备的环境监测监管体系；加大环境执法力度，将群众反映的热点环境问题作为重点，切实维护经济发展秩序和群众的环境利益；健全完善环保工作机制，加快发展城市垃圾处理、污水处理、集中供热供气等环境基础设施，做到社会化、产业化、市场化建设运营，组织引导企业间开展点对点的排污权交易，积极实行“绿色信贷”制度，保障经济健康发展。

（来源：中国环境报，作者：姜青山，上海供排水项目网helen编辑，2009年9月10日）