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四川省成都市新津县创省模侧记

（水业中国网上海工作站8月31日讯）这是一座被水滋养的城市。在全县330平方公里的大地上，水域面积占到总面积的近11％。千百年来，金马河、南河、西河、羊马河和杨柳河5条河流在新津汇聚成岷江干流，由此汇入滚滚长江。
　　
每天，家住新津县金三角广场的王大爷，这位年近古稀的老人都会和自己的老伴牵手在南河边散步，呼吸清新的空气成了他每天的“必修课”。对于土生土长的新津人来说，南河承载了他们太多的光荣与梦想。看着南河从清到浊再到清，王大爷心中的喜悦写在了脸上。
　　
日前，四川省成都市新津县顺利通过创省模技术核查，这对于生活在新津县亲水、爱水的人们，无疑又是一个福祉。
　　
以水为镜，全面攻坚水环境
　　
创模伊始，正值新津在努力寻找适合自身特点的发展方向，这个引领民营经济起跑的区域，能否充分利用独特的水资源实现经济的腾飞？
　　
然而，不为人所知的是，当水成为新津的“第一标签”后，拥有众多河流的新津却面临着更多水环境的压力。
　　
新津县县长巫敏坦言，新津虽然水域面积较大，但水流分支很多，同时入境断面较多，这些为小流域整治带来相当大的压力。
　　
如何有效地开展小流域整治并将整治成果回馈一方百姓？如何持续保持水资源丰富的优势？又该怎样有效利用水资源发展区域经济？
　　
2007年，新津县全面启动创模，成为解决这些难题的“良药”。
　　
多部门联动，全县重点围绕蓝天、碧水、绿地、宁静、生态五大工程，重在解决群众关注的环境问题，让老百姓真正从创模中得到实惠。
　　
近年来，新津县先后建成了多座污水处理厂，配套并完善全县雨污分流管网。同时，新津县还率先建成全省首座饮用水源水质自动监测站，引进国外先进监测设备实行全程在线监测，及时掌握水质变化情况并实现预警，为加强水环境管理、高效处置环境突发事件和科学决策提供依据。一系列良好的环保基础设施初步构建了新津县的水域“治污体系”。监测数据显示，全县出境断面水质由2006年3个月达标提高至2008年的11个月达标。
　　
治水有益，水城价值凸现
　　
2008年，新津制定了“水城新津”总体规划，一经披露，就引发了各方热议。
　　
这个聚集了众多国际国内一流规划大师灵感精华、以水文化为核心诉求的城市规划，为人们开启了一个前所未有的水城梦想。
　　
按照规划，新津县将以南河等5条河流为脉络，通过在上游挖湖造岛拓展水系，中游梳理贯通恢复水系，下游拦河筑坝营造保障水系，构筑上、中、下游有机联系的水系系统；并通过水上游览路线的打造，把上、中、下游有机串联在一起，形成“一山(老君山)、二环(内环和外环水系)、三城(时尚水城、风情水城、欢乐水城)”的水城总体布局。
　　
目前，此规划正在紧锣密鼓地实施当中。预计建成后将给新津县带来巨大的经济效益。
　　
严格管理，开启区域战略环评先河
　　
通过创模不断提升环境管理水平。这不仅是新津县环保局局长杨梅对自己提出的要求，也是新津县县委、县政府对环保局的重托。
　　
杨梅告诉记者，区域经济的发展，离不开环境容量。不符合国家产业政策和工艺落后的产业，也许会带来短暂的经济效益，但之后，只能让政府付出巨大的代价来为环境“埋单”。必须淘汰落后产能，才能腾出环境容量，也才能吸引更大更强的项目在新津县发展，对于环保起点高的项目，对区域可持续发展势必有极大的推动作用。
　　
如今，新津县环保局已经成为当地最具影响力的政府部门之一，所有新建项目，环保局都要最先发言，有权对可能带来环境隐患及风险的项目进行“一票否决”。近年来，环保局先后否决了近100亿元的投资项目。
　　
为了更好地落实科学发展观，新津县正在组织开展县域规划战略环评，从区域经济社会发展规划到工业布局及城市规划进行环境影响评价，综合考量整个区域的环境资源承载能力。
　　
目前，新津县已成为四川省环保局批准的全省县级规划战略环评试点县。区域战略环评的开展，将使新津县沿着更加科学的方向发展。

（来源：中国环境报，作者：见习记者贾燕妮，上海供排水项目网helen编辑，2009年8月31日）