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广东省：污水厂折旧费不应计入成本

（水业中国网上海工作站8月19日讯）在今年初进行的广东省广州城市生活污水处理收费标准听证会上，市属三大污水处理厂的固定资产折旧和投资贷款等占总成本比例太高引来各方争议。记者昨日从广东省物价局获悉，《广东省物价局关于城市生活污水处理定价成本监审的管理办法》将于9月1日起试行，当中明确，不得把固定资产折旧和贷款利息计入定价成本。

事业单位折旧费用不应打入成本

在新出台的生活污水处理定价成本监审的管理办法中，对核定城市生活污水处理定价成本按不同情况分别处理：若污水收集管网以及其他固定资产部分或全部由政府或社会无偿投入形成的，其折旧和投资借款利息不应计入定价成本。曾研究污水处理企业性质的董亚名律师解释，三大市属污水处理厂属于政府投入建成的事业单位，即其总成本只包括运行成本、污泥处理成本和管网运行维护成本。

另一种是，如政府允许计提折旧以筹集更新改造资金，该部分固定资产折旧可计入定价成本，但应在定价成本核定表中单独反映。

职工工资是城镇职工平均工资的1.2倍

污水处理运行成本由污水处理过程中发生的生产成本和期间费用构成，生产成本除了固定资产折旧，还包括人员费用、材料费等，期间费用包括管理费用和财务费用。

人员费用是指直接或间接从事城市生活污水处理工作人员的各种薪酬，包括职工工资、职工福利、社会保险费、住房公积金及其他。其中，计入定价成本的职工平均工资原则上据实核定，但最高不超过统计部门公布的当地该行业职工平均工资，以及统计部门公布的当地城镇在岗职工平均工资的1.2倍。计入定价成本的社会保险费（包括基本养老保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费、基本医疗保险费等）以及住房公积金的计提基数按照核定的相应工资水平确定，计提比例按照当地政府规定确定。

另外，滞纳金、违约金、罚款、公益广告、公益宣传费用等支出不得列入城市生活污水处理定价成本。

污水处理完全成本的计算方式：

污水处理完全成本＝污水处理运行成本+污泥处理成本+污水收集管网折旧及其维护成本

污水处理定价总成本：

1．由政府或社会无偿投入形成的固定资产（包括污水收集管网）允许计提折旧时：

污水处理定价总成本=污水处理完全成本

2．由政府或社会无偿投入形成的固定资产（包括污水收集管网）不计提折旧时：

污水处理定价总成本=污水处理完全成本-由政府或社会无偿投入形成的固定资产（包括污水收集管网）的折旧费-污水收集管网投资借款利息

污水处理定价单位成本的核算：

污水处理定价单位成本＝污水处理定价总成本÷实际年污水处理量

（来源：信息时报，作者：记者赵安然、实习生何静怡，上海供排水项目网helen编辑，2009年8月19日）