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湖南省南县多措并举推进节能减排和环境整治

（水业中国网上海工作站8月11日讯）湖南省南县由于曾长期采取粗放型的经济增长方式，造成了严重的环境污染，曾一度成为当时国家、省、市相关部门挂牌督办的县区之一。2007年以来，南县凭借“整治洞庭湖区违法排污企业专项行动”的强劲东风，“横向阔面 纵向延伸” ，增优汰劣，上大压小，有计划、有步骤压缩淘汰落后产能，多措并举，努力保持节能减排持续推进的态势。截止2008年底，共实施污染物削减项目34项，停产关闭污染企业30家，主要污染物SO2减排0.0207万吨，比2005年下降了8%，COD减排0.3197万吨，比2005年下降了20%，分别完成了2007年、2008年度削减目标，主要污染物总量排放第一次出现负增长。

立足长远，强化基础设施建设。打牢长远减排基础，从根本上解决城镇污水化学需氧量的减排问题。一是完善城区污水集中处理。立项建设设计规模为日处理污水3万吨，计划总投资11600万元，征地50亩，控制用地30亩，配套管网57公里的南县污水处理厂，加强了城区污水集中处理、保证了水源质量。二是完善城区卫生设施。结合南县垃圾成分特点和相关实际情况，在乌咀乡罗文村，立项建设设计规模为日处理量200吨——500吨、计划总投资4500万元、征地19.25亩、采用国内最先进的改良型厌氧卫生填埋工艺进行无害化处理的垃圾填埋场。同时配套建成垃圾中转站41个，有效地防止了垃圾的分散污染；投资1500万元，对宝塔湖进行了疏竣、清洗和公园式配套建设，为市民创造一个良好、整洁的游园环境。三是完善重点企业环保设施。大型造纸企业湖南拓普竹麻产业开发有限公司先后投资8000多万元用于污水处理能力为2.5万吨/日环保设施建设，污染指数在过去基础上下降80％；汇源麻业有限公司新建了污水处理能力为1万吨/日环保设施，通过反复调试、测试，废水排放已达国家排放标准。污染指数在过去基础上下降78％。

深化技改，科学调整产业结构。县委、县政府转变发展方式，努力探索生态工业的发展趋势，以发展地方经济为切入点，对新上节能减排、循环经济项目，在建设用地、资金安排、生产要素等方面给予一定的倾斜支持。一是大力协助近年来在开展整治违法排污企业各种专项行动中相继关停的企业技改、重组。汇源麻业有限公司2008年7月31日实行停产整治，县环保局派出专业技术人员协助其进行产业结构调整，按照环境评估的要求采用国内最先进的酶化脱胶工艺，进行苎麻脱胶，生产规模已达到8000吨/年；二是对现有支柱产业采取“因企施政”的措施，在科学调整产业结构上下功夫，将部分符合环保产业政策的中小型造纸企业合并重组为2家再生纸集团，走集中治污、环保达标、生产规模化的再生造纸路子；三是创新思路，更新观念，进一步提高资源综合利用水平。鼓励企业加大节能减排技术改造和技术创新、推行清洁生产。湖南拓普竹麻产业开发有限公司对环保系统进行持续深度技改，年产6万吨浆纸环保技改项目进展顺利，已累计环保投资13000万元；二期年产3万吨竹浆线已经建设完工，一、二期工程总投资达到22500万元；生产已经初具规模，各项环保指标均已达标。目前又投资380万元对污水处理厂污泥活性及菌种进行技术改造。计划到2009年年底将累计投资600万元技改资金，以提高污泥活性，进一步降低污水COD值和污水色度。四是以构筑特色鲜明的产业发展格局为目标，依托丰富的农业资源及大型养殖基地，大力扶持特色企业的发展。在县委、县政府大力扶持下，顺祥水产成为集鱼虾规范化养殖、无菌化生产、自主对外贸易于一体的省级农业产业化重点龙头企业，带动专业养殖、贩运、捕捞等相关产业从业人员近6万人。和滨牌洞庭草龟走原生态发展之路，沿沼气池粪—养蚯蚓—蚯蚓喂草龟这一原生态养殖模式，所产洞庭草龟已获省内唯一的绿色食品认证。“绿色”加丰富的药用价值，市场十分畅销，供不应求。

以奖促治，推进农村环境整治。重点支持农村饮用水水源地保护、生活污水和垃圾处理、畜禽养殖污染等与村庄环境质量改善密切相关的整治措施。一是积极做好“以奖促治”政策实施的统筹规划，为天浴养殖有限公司“猪-沼-菜”废物综合利用立项申报资金60万元；立项申请百合洲生活垃圾处理场建设资金120万元、花甲湖村级饮用水源保护区建设资金80万元；二是规范畜禽养殖 改善乡村居住环境。对全县存栏数为200头及以上养猪场、40头及以上的奶牛场、80头及以上的肉牛场、2000只及以上的养鸡场、1000只及以上的养鸭和养鹅场进行了摸底调查。积极推广畜禽养殖污染零排放技术，实现废物循环利用。根据国务院办公厅转发环境保护部、财政部、发展改革委等部门《关于实行“以奖促治”加快解决突出的农村环境问题实施方案》精神，帮助争取“以奖促治”资金。三是切实加强农村饮用水源的保护。县环保局历时一年多，完成了全县饮用水水源地的环境保护规划，重新核定、增设了三个二级饮用水源保护区，取缔保护区内常规排污口一个，建立标志牌，完善基础性工作，确保饮用水源地无污染事故的发生；对有突出饮用水安全问题的花甲村，厂窖镇全固村，派专人协助做好污染治理，建立村级饮用水源保护区，帮助申请中央农村环保补助资金，使当地居民尽快喝上干净的水。

（来源：中华人民共和国环境保护部，上海供排水项目网helen编辑，2009年8月11日）