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河南省漯河市城市环境综合整治连续九年位居全省第二

（水业中国网上海工作站8月11日讯）近年来,河南省漯河市以污染防治工作为重点，以污染物排放总量控制为主线，以创建国家环保模范城市为抓手，突出重点，创新机制，狠抓城市环境综合整治工作,环境质量得到了明显改善，城市环境综合整治定量考核自2000年以来连续九年位居全省第二名。目前，该市城市集中饮用水源地澧河水质一直保持地面水二类水质标准，水质达标率100％，为全省水质保持最好的过境河流之一。去年，市区空气环境质量优良天数336天，优良率达92%；全市化学需氧量、二氧化硫排放量同比削减15.4％和6.33％。该市先后荣获“中国人居环境范例奖”、“全国城市环境综合整治优秀城市”“全国生态环境监察试点工作优秀单位”等荣誉称号。主要做法：
　　
一、加强领导，扎实推进“城考”。一是成立组织。该市将环境综合整治作为向全市人民群众承诺办好的十件实事之一，成立了以分管副市长为组长，市环保局局长、各县区县区长为副组长的城市环境综合整治定量考核领导小组，专门负责城考工作。根据城市环境综合整治定量考核要求，制定了各年度《漯河市城市环境综合整治定量考核指标分解方案》。以创建国家环境保护模范城市为载体，把“城考”各项指标纳入到“创模”工作中，作为“创模”的必要条件，成立了“创模”办公室和四个专业组，各负其责，密切配合，全力推动“创模”和“城考”工作顺利进行。二是目标管理。明确把“城考”和污染减排工作纳入干部政绩考核体系和环保责任目标考核体系，由市政府与各县区、市直有关部门签订了环保目标责任书，在年终考核、干部晋升、企业评先等方面实行“一票否决”，确保“城考”工作扎实开展。三是强化督导。采取了定期与不定期督查与实地督查相结合等形式，对“城考”目标和环保重点工作的落实情况进行督导检查，对发现的问题，责令有关单位限时整改。
　　
二、广泛宣传，提高环保意识。按照“宣传开路、舆论先行”的工作思路，每年组织相关部门、新闻媒体互相协作，不断丰富宣传教育形式和载体，普及环保法律知识，大力宣传资源节约型、环境友好型社会理念。近年来，认真组织开展了纪念“6·5”世界环境日和“环境大接访”宣传活动，广泛发放《环保知识宣传册》、《环保办事指南》等资料；由市环保局牵头，与团市委、市妇联、市教育局等有关部门联合开展了“同心迎奥运环保我先行”少儿书画比赛、评选“环境小卫士”、“巾帼环保卫士”等9项重点活动；积极推进“绿色”系列创建活动，形成了“创绿”梯级网络体系，目前全市已建成各级绿色学校78所，绿色社区19个，绿色企业20家，绿色环保家庭32个，环境教育基地2个，创建了全省唯一的1个国家级生态文明村南街村和13个省级生态文明村，命名了38个市级生态文明村。
　　
三、突出重点，狠抓污染减排。一是严把建设项目审批关。把污染减排完成情况作为建设项目环保审批的前置条件，实行建设项目初审会和专题会制度，严格执行省环保局规定的“四个不批”政策，对未经环保部门审批的项目，明确要求发展和改革、土地、建设、工商、电力等部门不得为其开绿灯。对严重违反环评制度的建设项目，对其所在辖区实施区域限批政策，有效地控制了新污染的产生。二是抓好减排目标责任的落实。市政府与各县区和重点企业签订了《漯河市2008年度污染减排目标责任书》，编制了《2008年度主要污染物总量控制计划》，下发了《考核方案》等一系列文件，对减排任务进一步量化分解，明确了县区政府和有关企业的责任。三是加强对重点污染企业监管。对全市400多家企业的排污状况进行了全面排查，从中确定了38家重点排污企业（排污量约占全市企业排污总量的85%左右），派驻环境监管人员，到重点企业蹲点，确保其治污设施正常运转。同时，在全市建设6个水质自动监测站，5个大气自动监测站，28个重点排污单位全部安装自动在线监控设施，并实现省、市两级联网，做到对重点污染源的实时监控。四是加快重点减排工程建设。投资10亿多元对市沙南污水处理厂一期工程进行脱氮改造，新建市沙南污水处理厂二期工程、舞阳县污水处理厂、郾城县污水处理厂等3座城市污水处理厂和管网配套工程，新增污废水日处理能力10.5万吨。
　　
四、强化整治，提高环境质量。一是强化重点流域环境综合整治。对黑河、颍河、三里河、黄龙渠流域实施重点整治，对4个重点流域河流分布、水质状况及所有污染源排污情况进行了拉网式排查，彻底摸清了流域内的排污状况，分别对漯河兴茂钛化工有限公司、舞阳林达纸业等3家影响水质、不能稳定达标排放的企业实施了停产治理。二是强化饮用水源保护区环境综合整治。市政府下发了《澧河饮用水源环境整治方案》，重点对澧河饮用水源保护区内所有可能的污染源进行全面排查，对饮用水源保护区内个别捞沙、洗衣等违法行为依法进行取缔、制止，消除了饮用水源安全隐患。三是强化重点企业综合整治。对8家重点排污企业进行深度治理，建成了双汇集团大豆蛋白一、二期工程脱氮设施并稳定运行，建成投运漯河市方汇药业治污工程，废水排放优于国家、省排放标准。四是强化规模畜禽养殖业污染整治。对规模化畜禽养殖企业实施分期分批治理，促进了养殖废物综合利用。全市29家规模化畜禽养殖企业建设了粪污无害化处理和综合利用设施，关停了18家治理标准低、污染严重的规模化养殖企业，建成了北徐集团等4个大中型沼气发电示范工程，力佳生物等11个有机肥加工企业和康庄等9个生态循环农业示范基地，建成了九鑫牧业养殖废水达标工程和6个养殖废水农业灌溉综合利用示范点。
　　
五、完善网络，健全监管机制。一是探索建立了“红、黄、兰、绿”四类管理体系。对全市重点企业实行红、黄、兰、绿四类管理，针对企业环境达标及环境管理水平，分别给予亮红灯、黄灯、兰灯、绿灯，并提出整改要求和处罚措施。二是建立“市、县、乡、村”环境监管机制。相继在全市确定了55个乡镇环保专干，聘任了255名村级环保监督员，在社会公开招聘了100名义务环保联络员，进一步完善了基层环境保护网络，实现环境监管水平的新突破。

（来源：漯河市政务信息中心，上海供排水项目网helen编辑，2009年8月11日）