信 息  留 言  OICQ  邮 箱  主 页  编 辑   引 用

楼   顶

学者：政府投资缺位拉高了供水价格

（水业中国网上海工作站8月4日讯）清华大学环境系水业政策研究中心主任、政府水价改革方案设计专家傅涛教授4日接受采访时表示，因为政府投资的缺位，我们把所有的成本都转嫁到价格上去，拉高供水价格。

傅涛表示，供水是政府提供得老百姓的公共服务，国际上的基本观点认为供水不是普遍公共服务，所以国际上叫受益者支付原则，供水服务有档次区别，北京水和乡村水有区别，乡村的水明显不是自来水供的。我们从国际上不主张拿中央政府的拿来支付城市人民的供水，所以一般供水叫全程核算，你要通过付费负担基本运营成本，政府有一定的投资义务，遗憾的是我们十几、二十几年有一定的缺位。这4万亿的拉动投资没有针对水资源的投资，而我们在供水投资领域缺位已经很大了，靠原来自来水公司形成的沉淀资产还有社会投资，资本是有代价的，而财政是体现政府责任的补偿性投资，资产成本是零或者是没有成本。

傅涛称，这个背景之下，因为政府投资的缺位，我们把所有的成本都转嫁到价格上去，在一定程度上政府没有尽到位，但是我们运营全成本是需要消费者支付的，而不能作为全福利让政府来支付，这样不利于节约。

傅涛说，因为水不是取之不尽、用之不竭的，就像空气一样，水是有资源价值的，你用了要支付相应的资源价值。所以我认为供水服务的公益性和消费者支付并不矛盾，来体现受益者支付的基本原则。污水也是一样，污水是环境事业，是政府的行为，政府收了税还要我们交费，我们原来不处理污水，现在我们处理50%60%的污水，以后我们要对得起环境，要处理100%的污水，这成本肯定会增加，这就逐渐进入价格里面，老百姓会问为什么不由企业支付？在国际上基本原则是污染担负，就是谁污染水担负。中国是谁污染谁治理，我认为这句话同样适合老百姓，自来水进入你们家是干净的，然后变成污水，你就要承担费用。

傅涛指出，按照国际原则，澳门不收污水处理费，由政府来交，但是绝大部分国家是由消费者来支付。还有污水产生的污泥无害化处理，这两部分也是水价上涨的主要原因，因为原来我们没有考虑，这几年已经考虑了，我们现在仍然没有考虑污泥的费用，污泥比例和污水的处理费用相当。如果考虑了污泥的处理费用，水价还要上涨。

（来源：中国新闻网，上海供排水项目网helen编辑，2009年8月4日）