信 息  留 言  OICQ  邮 箱  主 页  编 辑   引 用

楼   顶

江苏省：太湖水污染防治开创新局面

（水业中国网上海工作站8月3日讯）经过两年努力，太湖治理已取得初步成效——太湖水在变清。据了解，今年蓝藻出现的时间比去年推迟了20多天，基本没有了黑臭现象，而以太湖为水源的自来水一直供应正常，再也不需要用纯净水烧饭、洗澡了。

据江苏省政府有关部门关于太湖污染防治工作情况报告显示，今年1-6月，太湖全湖平均综合营养状态指数为57.7，同比降低2.7,处于轻度富营养状态。饮用水源地水质保持稳定，全部达到国家规定的2010年水质目标。太湖去年蓝藻暴发频次和最大面积分别比2007年下降28.8%和44.3%。

“治太”有可靠的财力保障

2007年5月，太湖蓝藻集中暴发,导致无锡部分地区自来水水质发生变化，一度引发供水危机。这一事件引起了党中央、国务院的高度重视，国家领导人曾多次赴无锡太湖实地考察。

为了确保“治太”工作顺利开展，江苏省提出了“远近结合、标本兼治，分类指导、因地制宜，科学规划、综合治理，加强领导、狠抓落实”的指导方针，并制定治理太湖“三步走”的阶段性目标：立足当前应急治太，重点防止蓝藻再度大规模暴发，确保居民饮用水安全；用3-5年时间全面治太；再用8-10年时间彻底治太。

2007年底，中央财政加大节能减排投入力度，专门设立了“三河三湖”及松花江流域水污染防治专项资金。3年来，中央财政“三河三湖”及松花江流域水污染防治专项资金共投入太湖治理项目36.5亿元。同时，江苏省财政也逐步加大投资力度，自2007年起每年安排20亿元资金用于太湖水污染治理，去年，江苏省财政厅共下拨中央及省太湖治理资金34亿元，支持项目944个，太湖地区各市县也从新增财力中安排10%-20%专项用于本地区太湖水污染治理。各级财政的财力保障为如期完成太湖改造治理奠定了坚实基础。

在加大资金投入的同时，中央财政不断创新投资资金运作方式，改变按项目安排资金的传统做法，按因素切块下达地方，实行“以奖代补”，这一新的资金运行机制对太湖流域治理给予极大激励。对项目建设进度快、氨氮等主要污染物减排效果好的地区给予更多补助，也极大调动了江苏省加大太湖流域水污染防治投入力度的积极性。

“治太”工作开创新局面

“湖水变清的背后是艰辛的付出。”江苏省太湖水污染防治办公室主任朱铁军指出，去年6月开始实施的《江苏省太湖水污染防治条例》，制定了严于国家标准的污染物排放限制和严于国家法规的处罚措施，“科学治太”、“铁腕治太”产生了强大的震慑力。据介绍，一年来沿湖各市关闭淘汰了化工企业3000多家，改造了1600多家企业的污水处理系统。建设部门新建污水收集管网4000多公里，农林部门推广生态农业减少农药化肥用量，水利部门调水22亿立方米“引江济太”，这些举措大大缓解了太湖的富营养化。

蓝藻暴发事件掀起了治理太湖、保护水源、重建生态家园的全民行动。沿湖各级政府在构建太湖流域水污染长效机制基础上，把控源截污作为太湖治理的重中之重，截至目前，已完成15条主要入湖河流域水环境综合整治规划编制。

在这场控源截污攻坚战中，江苏省对太湖地区实行最严格的环境排放标准，据了解，无锡市现已全面启动关闭“五小”和“三高两低”企业的专项行动，两年间，江苏沿太湖流域累计关闭化工企业3101家，每年削减化学需氧量排放量达两万余吨。同时，新开工建设153个城镇污水处理项目。

这些企业关闭后，不仅没有影响无锡市经济运行状况，反而使经济运行质量进一步提高。两年来，无锡市的GDP增长仍达到了15％以上。在关闭了大批“三高两低”企业后，江苏省利用腾出的宝贵空间发展“轻”工业、“绿”工业，为精密机械、电子信息等行业的大发展创造了良好条件，沿湖经济运行质量走上了更高的平台。

经过多方努力，江苏省全面完成了太湖治理目标责任书确定的各项任务，实现了“两个确保”，即确保饮用水安全、确保不发生大面积水质黑臭。呈现出“四个改善”，自来水水质明显改善，水源地安全状况明显改善，出入湖河流水质明显改善，太湖无锡水域水质有明显好转。

太湖水污染防治是一项长期工作

“太湖水污染防治是一项长期的工作。”江苏省财政厅有关负责人表示，该省将综合运用法律、经济等必要的行政手段，逐步建立治理太湖、改善水质的长效保障机制。包括运用价格杠杆，提高太湖流域城市生活污水处理收费标准，实施差别价格政策，完善环境价格体系，推行排污权有偿使用和交易试点；强化科技支撑，投入6.7亿元，实施65项科技基础设施建设项目；严格行政问责等。

尽管全国上下都在为治太做着不遗余力的努力，但太湖彻底变清仍有待时日。国内著名湖泊研究专家、中科院南京地理与湖泊研究所研究员秦伯强认为，太湖湖体已形成“藻型生境”条件，短期内无法改变，而太湖水环境根本改善在于发展方式的转变，该地区经济总量大、人口密集，产业结构调整、发展方式的转变也需要一个较长的过程。

（来源：中国财经报，作者：罗荀，上海供排水项目网helen编辑，2009年8月3日）