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全国大中城市水价为何选择“集体”涨价

（水业中国网上海工作站7月27日讯）今年上半年，全国大中城市居民用水价格“涨”声一片，触发社会对价格波动的敏感神经。为何一些城市选择“集体”涨价？水价上涨如何兼顾百姓承受能力？“供水成本”能否公开透明？水价到底该怎么调更合理？记者选择兰州、上海、武汉三个城市进行了追踪采访。

■水价为何“涨”声一片？

“前几年，通货膨胀的经济形势压制了水价调整进程。”作为参与政府水价改革方案设计的专家之一、清华大学环境系水业政策研究中心主任傅涛说，“现在由于宏观经济的变化，CPI不断下行，这为调整水价提供了空间。”

在傅涛看来，水价上涨的根本原因在于环境成本的增长。他举例说，污水处理这几年发展很快，全国范围内修建了近两千家污水处理厂，“污水处理率从以前的30％多，提高到目前的50％多，但由于水价过低，导致污水处理厂普遍亏损。”

7月20日，兰州举行水价上调听证会。供水企业兰威水务公司董事长孙晓霞说，扩建基础设施投入巨大，近年来已贷款10亿元，而同期收入情况却捉襟见肘。

世界银行建议一国居民用水开支应占其可支配收入的3％至4％，而中国目前的水平不足2％。傅涛认为，中国目前居民用水价格还存在较大的上涨空间，城市居民要做好水价继续上涨的心理准备。

■水价上涨如何兼顾百姓承受力？

兰州市城关区曹家厅社区专干刘燕萍说，社区有2400多户家庭，她对10％的家庭进行了调查。结果显示有95％的人反对涨价，3％的人无奈，2％的人表示无所谓。

在上海的听证会上，“调价幅度”则成为众人讨论的焦点。上海市发改委决定6月20日起调整居民用水价格，从每立方米1.84元上调至2.30元，2010年11月20日后将进一步调至2.80元。

甘肃省物价局商品价格处处长王辛则算了一笔账：据测算，兰州市居民人均月消费水量约3.38吨，如果居民生活用水提高0.3元/立方米，影响居民人均年增支12.17元；提高0.4元/立方米，影响居民人均年增支16.22元。“应该说，对当地居民生活影响不大。”他说。

武汉大学法学博士伍华军则表示，很多市民担心,冷饮、牛肉面等日用品价格会跟着水价一起上涨。

■“供水成本”能否公开透明？

从1992年8月至2006年1月，兰州市居民用水价格有7次调整。上海、武汉等地的水务企业也是如此，累计数亿元的亏损赫然在目。但问题是，这部分亏损就应该由老百姓来埋单吗？

“关键是水价构成弄不清楚，成本计算更是看不明白。”中央党校教授曹新说，“涨价是可以的，但要让市民明白钱花在了哪里”。

对于成本质疑，一些水务企业作出回应。据甘肃工农业产品成本调查队科长王鑫忠介绍，2008年兰州居民用水实际单位供水成本为1.633元/立方米，具体构成是：每立方米制水成本0.722元，输水费为0.435元，管理费为0.476元。

在上海上调水价的听证会上，一位业内人士援引官方的统计数据提出：“2008年上海自来水产销差率达到17.5％，部分由于管理不善造成的水资源损耗非常可惜，这方面能不能降低成本？”

针对水价成本的争论，傅涛表示，目前国家发改委价格司以及地方政府的物价局都在制定规划，政府部门不会允许将企业的一些隐形成本转嫁到消费者头上。

（来源：新华社，作者：记者王昊、王衡、叶锋、沈翀，上海供排水项目网helen编辑，2009年7月27日）