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重庆市：访涪陵区区委书记张鸣

（水业中国网上海工作站7月24日讯）千里乌江第一城——重庆市涪陵区，地处三峡库区腹地，长江、乌江交汇处，境内长江横贯东西86公里，乌江纵卧南北35公里。
　　
在开展三峡工程后续工作规划之际，曾对库区工作提供了诸多启示和示范作用的涪陵区，水质如何？水环境保护工作如何？怀着疑问，记者深入三峡腹地，专访了涪陵区区委书记张鸣。

客观判断:水质总体良好
　　
记者:张书记，您好！太湖、巢湖、滇池接连暴发蓝藻，敲响了全国水环境保护的警钟。您怎样看待重庆的水环境保护？
　　
张鸣:重庆位于长江上游、三峡库区的腹心地带，水环境保护得好不好，事关3100万重庆市民和长江下游地区群众的饮水安全，也将影响到整个国家经济社会发展的大局。对重庆来说，搞好水环境保护既是一个环境问题，也是一个政治问题。涪陵区作为库区腹心区域，我们从来没有放弃过确保水环境安全的努力，今后，还会加强。
　　
记者:据了解，重庆58条主要次级河流122个监测断面中，不能满足水域功能要求的占了近三成。涪陵辖区内河流是否幸免于难？长江、乌江水质如何？是否出现过水华现象？
　　
张鸣:还好，涪陵没有出现这种情况。近年来，我们对长江、乌江干流及碧溪河、渠溪河、清溪河、梨香溪4条次级河流共12个国控和市控断面水质实施加密监测，监测结果显示:长江、乌江涪陵段水质稳定在Ⅲ类，次级河流未出现过水华现象。
　　
记者:听了您刚才的介绍，让人感觉涪陵水环境保护形势比较乐观。那么是否全区的水环境保护已具有充分的保障呢？
　　
张鸣:经过近年的努力，涪陵区已建成城区污水处理厂，污水收集处理率达85％，运行良好。此外还建成4个重点小城镇污水处理厂。建成了城区垃圾处理场，使垃圾收集处理率达到100％。此外，建成了两个重点小城镇垃圾处理场。纳入《三峡库区及其上游水污染防治规划》的工业污染治理项目也都已完工投入运行。涪陵区还督促100余艘船舶安装生活污水处理设备，30马力以上的船舶全部安装了油污分离器。
　　
记者:对付环境污染，涪陵区有切实的办法吗？
　　
张鸣:搞好环保工作，关键在有一个良好的工作机制和一个管用的办法措施。近年来，我们结合工作实际，探索出了一些有效的环保工作机制和办法，推进了涪陵区的环保工作，比如每年区委、区政府都会把环保工作目标任务、突出环境问题，以文件形式分解下达给相关部门和各园区、乡镇(街道)，纳入经济社会发展综合考核和重大事项督察范围，并实施党政“一把手”环保实绩考核。乌江沿岸污染的成功整治就是一个例子，政府挂牌督办，执法部门严管重罚，物价部门调高电价，质检部门严控质量等综合方略，有力地保护了美丽乌江画廊。
　　
此外，加强环境队伍建设，提升环境监管能力和水平。目前，区环境监察支队和环境监测站分别达到国家西部地区一级标准建设。同时，还在3个工业园区和26个乡镇(街道)建立了环保机构，配置了专职环保工作人员。

有效机制:环保全民行动
　　
记者:为防治污染，政府已做了相当大的努力，但环境风险仍然存在，您认为风险主要表现在哪些方面？
　　
张鸣:涪陵处在长江、乌江的交汇处，长江涪陵段有86公里，乌江涪陵段约35公里，其岸线之长在三峡库区的区县中少见，由于历史的原因，不少企业摆在江边。这些企业就是一个风险源。
　　
其次，农村面源污染严重。小城镇污水和垃圾处理项目建设滞后，涪陵26个乡镇(街道)多数没有污水处理厂，致使污水直接排入河流。一些河流水流量有限，环境容纳能力很小。即使企业排放的废水都达标，污染物总量仍较大，很容易超出水体容纳能力。
　　
记者:作为涪陵区“一把手”，您对三峡库区后续生态环境保护有信心吗？
　　
张鸣:虽然三峡库区水环境保护压力大、任务重，但我们有义务，更有信心保护好库区水环境。其实，环境保护是一项系统工程，除环保局外，市政、交通、公安、建委、水利、农业等部门都有一定环境保护的职能职责，关键是如何把这些资源整合利用。在这方面，我们已初步建成部门配合和上下联动机制。
　　
记者:环保工作难免会触及一些部门利益，仅靠整合执法资源，能根治环境问题吗？
　　
张鸣:环保工作不仅党委政府领导、人大政协监督、环保部门监督管理、有关部门齐抓共管，而且人民群众也广泛参与到了环保工作中来，环保不是个人利益，也不是部门利益，而是全体群众的利益，相信大家齐心协力，终会保护好环境。

后续规划:确保水质安全
　　
记者:涪陵《三峡工程后续工作规划》进展如何？
　　
张鸣:涪陵区专门成立了《规划》编制办公室，积极从13个大类初步谋划了300多亿元的项目盘子，进一步推动涪陵生态环境建设与保护，促进涪陵移民安稳致富和库区经济社会又好又快发展。目前，已完成《规划》方案编制工作，进入项目调研、资料收集阶段。
　　
记者:要持续保护好库区水质，您认为在后续生态环境保护中，涪陵区还需要重点做好哪些方面的工作？
　　
张鸣:我想应重点包括饮用水源保护、城乡生活污染治理、工业废水治理、农业面源污染防治、船舶污染防治、次级河流保护、消落区综合整治、水环境监管和风险防范能力建设等。特别在统筹城乡环保建设中，需要格外加强小城镇的水环境保护。
　　
记者:您能谈谈水环境保护对促进经济发展的感想吗？
　　
张鸣:库区水环境保护促使企业技术革新、升级换代、搬迁进园，走上清洁生产的道路。我们的目标是既要好的环境，又要快速发展的经济，总之是要在科学发展观的指导下，在市委、市政府领导下，促使涪陵区又好又快发展，特别是要做好库区移民致富稳定工作。

（来源：中国环境报，作者：聂廷勇，上海供排水项目网helen编辑，2009年7月24日）