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湖南省：湘江治污风暴越刮越猛，全流域将迎来新的机遇

（水业中国网上海工作站7月24日讯）随着湖南省湘江整治的进一步深入，体制上的问题日趋凸显。同江同治，成为湘江流域各城市的共同呼吁。“在以往地区分割的体制下，湘江沿岸各地区污染治理难以同步，往往这里重视环保，那里大谈招商。”省人大环境与资源保护委员会副主任委员文志强说，“湘江治污需要法制保障，当务之急是建立湘江流域的污染防治综合管理机制，制定整个流域的保护规划。”

湘江治污风暴越刮越猛

从去年湘江流域水污染综合整治3年行动计划开展以来，我省采取了一系列行之有效的办法——签订目标责任状，实行“一票否决”、区域限批、黄牌警告、诫勉谈话等，有效地推进了湘江流域水污染综合整治工作。按照省政府提出的2010年实现湘江流域水环境质量功能达标的要求，湘江治污风暴正越刮越猛。

享有“世界铅都”之称的衡阳水口山，曾经大量排放的砷、铅、镉等重金属，一度成为湘江中下游饮用水安全的巨大威胁。衡阳市副市长肖斌告诉记者，近两年来，当地下大力气关闭了水口山地区32家涉镉、砷污染企业，完成污染治理项目22个，41家冶炼、化工、造纸企业整治到位。

据统计，省里纳入湘江流域水污染综合整治的第一批整治企业共有976家，各市新增加整治企业401家，使整治企业总数达到1377家。“治污责任重于泰山！”文志强表示，污染企业虽然也上缴一些税费，但它把本应计入成本的污染治理转嫁给社会、转嫁给群众、转嫁给政府、转嫁给后代，这个代价难以估计。

在工业减排的同时，湘江沿岸的各大污水处理厂正在加快建设。到6月底，湘江流域共有已运营污水集中处理厂22座，设计日处理能力225.7万立方米，占全省的79.4%。湘江流域69个污水集中处理厂项目累计完成投资60.4亿元，铺设主次干管1295.4公里。

立法保护湘江流域水环境

今年4月18日，“2009资源节约、环境友好国际合作高层论坛”在长沙橘子洲举行。会上，国家环保部部长周生贤与湖南省省长周强签署了《共同推进长株潭城市群‘两型社会’建设合作协议》，其中一条就是双方将在湘江流域生态环境综合治理方面加强合作。根据协议，湖南将在生态补偿、排污权交易、环境税费改革、污染责任险等环境经济政策改革方面获得全国率先试点权。

省人大环资委在日前提交的《关于湘江流域水污染综合整治情况的调研报告》中也提出，我省修订的湘江流域水污染防治条例已实施7年，有的内容已经明显不适应当前环境保护形势和任务，应加强湘江流域水环境保护立法，建立强有力的协调管理机制。报告还建议，借鉴欧洲针对莱茵河流域水资源保护的模式，对流域水环境实行统一管理。

另外，湘江治理即将迎来新的机遇。记者获悉，通过多方努力，湘江流域的水污染防治已有望纳入国家大江大河水污染防治规划，成为国家的又一个重点治理流域。

（来源：长沙晚报，作者：林俊、梁斌勋，上海供排水项目网helen编辑，2009年7月24日）