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山东省聊城市海河流域水污染防治纪实

（水业中国网上海工作站7月21日讯）按照循环经济理念，中冶银河集团建设了10万立方/日中段水深度处理及废水资源化工程，年回用中水680万吨，节约水资源费544万元。

凤祥集团投资建设的废水处理厂将食品工业园每天产生的6200立方中水，全部通过密闭管道自压输送给祥光铜业作为生产用水，所产污泥经处理后用于农田用肥……

“那种造成重大污染的GDP宁可不要。”在近年来的发展进程中，山东省聊城市围绕建设生态文明市的目标，把环境保护和流域治污提升到主动、优先、预防的地位，碧水云天正回到水城人的视野。

科学发展突破口

我市工业结构偏重，资源依赖型行业多，给环境保护带来了巨大压力。是延续过去那种不计资源、环境代价的粗放型发展模式，还是走环保优先、节能减排的科学发展之路？

面对抉择，我市在全国北方城市中第一个提出了建设生态文明市的目标，市委、市政府每年召开节能减排工作会议，确定的节能减排目标坚持在省政府下达指标的基础上再提高，以责任状的形式逐项分解落实到各县（市区）和重点企业，将完成情况作为政府领导干部综合考核和企业负责人业绩考核的重要内容，坚决实行问责制和一票否决制。

2008年的金融危机对我市经济带来严重冲击，面对困境，全市全年环保投入仍达到32.6亿元，占GDP的2.6%；全市主要污染物COD入河量比2005年减少2800吨，主要河流断面水质均优于国家海河流域标准要求。

通过有效防治，显著改善了城乡环境，为经济发展腾出了环境容量，城市的“宜居、宜商、宜业、宜游”指数也明显提高。2008年，全市接待国内外游客645.4万人次，旅游收入达34.5亿元。

源头治理求实效

仅去年一年，就对48家重点企业采取强制性清洁生产审核，对20家治污设施不能稳定达标的企业予以关停、关闭。成为我市强力推进水污染防治的有力见证。

为从源头上降低流域内污染负荷，我市严格执行国家产业政策和环保标准，按期淘汰不符合国家产业政策的高消耗、高排放、低效益的落后工艺技术和生产能力，全面取缔了“十五小”和“新五小”企业，关停了阳谷景阳冈造纸厂等5条5万吨以下草浆生产线和6条5千吨以下酒精生产线。特别是2008年，全市累计投资2亿多元，在66家市控以上重点工业污染源建设了污水治理“再提高”工程或污水深度处理工程，全市工业废水排放达标率达98%。

针对工业结构偏重的特点，我市扎实推进工业优化升级，通过新上先进设备，大幅降低污染水平。以泉林集团为例，过去1575纸机吨纸耗水50立方左右，在新上先进的3700、6100纸机后，吨纸耗水分别降到了20立方和17立方，排污总量大幅降低。

多管齐下堵“闸门”“境内国控、省控重点监管企业63家，城市污水处理厂9家，市控重点监管企业16家，共安装在线监测设备135台（套），监控数据采用无线传输方式与省、市、县三级环境监控中心联网。”7月1日，市环境监控中心一位负责人向前来参观的环保部领导介绍说。

综合运用法律、经济和行政手段，强力推进水污染防治，成为我市的一条成功经验。市、县两级在强化对市控以上重点污染源日常执法监管的同时，大力开展环保专项行动，促进排污企业环保自律。为打击环保违法行为，市政府4名副市长分别带领检查组，采取不打招呼、直接到现场的方式，从晚上零点出发，对各县（市区）总量减排责任书落实情况和重点排污企业污染治理情况进行暗访，有力震慑了环境违法行为。

在治污工作中，我市还注重运用市场经济的办法，颁布了《绿色信贷指导意见》，实施了《城市（镇）污水处理厂运行经费管理办法》，通过信贷闸门和经费约束提高治污效果，逐步构建起环境保护长效机制。

（来源：聊城日报，作者：记者曹天伟、通讯员杨小川，上海供排水项目网helen编辑，2009年7月21日）