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山东省临沂市坚持“发展为要，环保优先”思路

（水业中国网上海工作站7月9日讯）山东省临沂市地处苏鲁边界，是淮河流域水污染防治的重点市之一，也是南水北调东线工程重要汇水区域。全市水资源总量占山东省总量的1/6，全省8个淮河流域跨省界考核断面中，临沂市就占7个。
　　
临沂市委、市政府立足于建立全防全控的流域治污体系，坚持高层次、高标准推进水环境保护进程，确保跨省界河流断面水质全面达标。
　　
采取“硬”措施、争取“多”投入、实施“严”监管、凝聚“强”合力，把水污染防治作为政府的头等大事
　　
临沂市坚持“发展为要，环保优先”的思路，深入推进水污染防治工作。今年以来，市委、市政府召开了市、县(区)、乡(镇)三级同时参加的科学发展富民强市环境保护报告会和市辖淮河流域水污染防治工作动员大会，安排部署水污染防治工作任务，凝聚各方面的力量，全力实施水污染防治系统工程。
　　
临沂市委书记、市人大常委会主任连承敏明确强调，要从学习实践科学发展观的高度，结合全市“资源节约型、环境友好型社会”建设试点和“国家园林城市”创建工作，把水环境保护的文章做足做好。市委副书记、市长张少军要求，采取“硬”措施、争取“多”投入、实施“严”监管、凝聚“强”合力，把水污染防治工作作为各级政府的头等大事落实到位。
　　
临沂市成立了市政府主要负责同志为组长，市委、市人大、市政府、市政协四大班子分管领导任副组长，37个县区和部门单位为成员的领导小组，制订了全市2009年度水污染防治工作的实施和考核方案，把各项工作任务细化分解到各县区、部门和有关单位，在全市形成了齐抓共管的局面，政府主要领导靠前指挥，分管领导全力靠上，亲自协调解决实施过程中的重大问题。各部门单位既各司其职，又协同作战，合力攻坚，确保水污染防治工作顺利进行。
　　
以重点治理工程为抓手，重质量、促进度、保运行，落实流域污染防治的刚性要求，确定今年建设178项重点工程
　　
临沂市按照目标、总量、投资、责任四位一体的思路，以重点治理工程为抓手，重质量、促进度、保运行，落实流域污染防治的刚性要求。全市从工业综合治理、环境风险企业治理、城镇污水处理工程、饮用水源保护区基础设施建设、沿河村镇环境综合整治、餐饮污染治理、畜禽养殖污染治理、流域综合治理工程等8个方面，确定了2009年度水污染防治的178项重点工程。
　　
临沂市对41家重点废水排放企业，全部实施污染治理再提高或资源化利用工程，从生产源头和全过程减轻环境污染，要求外排生产废水稳定达到《山东省南水北调沿线水污染物综合排放标准》一般保护区标准，实现达标率100％。对28家企业实施环境风险隐患整改，完善应急处理设施，健全管理制度。对市、县区城市污水处理厂，按照一级A标准全部实施升级改造工程。坚持中水回用、污泥处置、管网建设、市场化运作“四个配套”，污水处理厂满负荷运转率达到75％以上，出水达标率100％。对处理能力不足的一律进行扩建。新筹建6座乡镇级污水处理厂，解决重点乡镇的生活污水污染问题。
　　
按照“治、用、保”的思路，对12个流域实施综合治理，采取河道整治、清污分流、建设溢流坝、建设人工湿地、形成兼性氧化塘等措施，提高流域生态功能。结合农村环境综合整治和“五改”建设，彻底清理村镇沿河垃圾。建设标准化畜禽养殖场，推广“环保养殖”模式，实现废水零排放。
　　
截至目前，临沂市已完成30个水污染防治项目，140多个工程项目也正在加紧建设。全市列入《淮河流域水污染防治规划(2006~2010)》的项目建设进度明显加快，除8个终止项目外，已建成39个，在建13个，3个项目正加紧筹建。
　　
开展大规模的城市内河整治，治理水系长度100余公里，初步构成了“六河贯通、八水绕城”的城市生态水网
　　
沂河、祊河、柳青河、涑河、陷泥河、青龙河等河道穿过临沂市城区，对流域环境质量的影响至关重要。为此，临沂市开展了大规模的城市内河整治，治理水系长度100余公里，初步构成了“六河贯通、八水绕城”的城市生态水网。
　　
临沂市在沂河、祊河城区段建设了长106公里的滨河路，形成了8闸7坝的工程布局，回水长度88.5公里、水面48.5平方公里、一次性蓄水1.62亿立方米，沿河内滩建设沂蒙广场等九大主题广场和18个生态园区及36处景点，形成了独具特色的绿化风光带。
　　
为彻底消除城区劣Ⅴ类水体，临沂市继续对涑河、陷泥河等河道开展了大规模的疏浚等整治工程。积极实施涑河河道治理、“引祊入涑”、居民还建三大工程，完成沿河1.6万米护岸砌筑、道路建设和景观绿化，实现涑河、祊河、青龙河、陷泥河等4河水资源合理调配。陷泥河河段污水管道铺设和护岸砌筑新增9874米，清淤31.35万立方米，确保了清污分流和城市生活污水的集中处理。
　　
临沂市实施县区断面水质责任制、重点工程项目督导制、行政问责制、新闻媒体监督制等制度，加强水污染防治督导考核，确保全市水环境质量稳步改善。
　　
根据重点河流实际情况，临沂市确定了35个县区河流交界断面的水质执行标准，建立了流域环境监管网络，确保地方政府对辖区环境质量负实责。
　　
临沂市还成立了市委督察室、市政府督察室、市监察局牵头和各有关部门参加的水污染防治督察组，分别就城市环境基础设施建设等10多个方面进行督察。
　　
严格实施行政问责制，对存在污染问题的或工作不到位的县区、部门、单位，督察3次没有完成整改的，将对有关责任人予以严肃问责。在全市6家新闻媒体同步开设专栏、专题，对水污染防治工作进行集中宣传。

（来源：中国环境报，作者：段卫东，上海供排水项目网helen编辑，2009年7月9日）