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宁夏：银川市拟大幅上调污水处理费

（水业中国网上海工作站7月2日讯）6月30日，宁夏银川市举行污水处理费调价听证会。听证会上，28名市民代表就现行方案是否可行，提高收费标准是否有助于提高市民的节水意识，以及金融危机形势下提价时机是否恰当、污水处理成本核算是否合理等问题表达了自己的观点。

污水处理收支不平衡

据了解，银川市现行收费标准是2000年制定的。银川市目前有4座污水处理厂，还有1座正在建设中。银川市4座污水厂污水处理费实际征收额为：2006年为1731万元，2007年为1945万元，2008年为1998万元；运行维护费实际支出额为：2006年为2001万元、2007年为2207万元、2008年为2389万元。征收与支出出现严重不平衡。

听证会上，银川市发改委提出拟定的城市污水处理收费标准为：城市污水处理收费标准由现行的综合水平0.5元/吨调整为0.9元/吨，平均涨幅达80%。具体调整为：居民生活、公共事业用水污水处理费由0.4元/吨调整为0.8元/吨；机关、团体、事业单位、军队污水处理费由0.5元/吨调整为0.9元/吨；工商企业（含私营企业、个体工商户、特种行业）污水处理费由0.6元/吨调整为1元/吨。

方案中，对于居民生活类污水处理费，按月均用水量9吨计算，调整前户均年污水处理费支出34.56元，占2000年居民人均可支配收入（5622元）的0.61%。调整后，户均年污水处理费支出69.12元，占2008年居民人均可支配收入（14458元）的0.48%，拟定方案认为，拟定标准的实施对居民生活影响不大。

多数代表表示理解希望定价符合实际

听证会上，与会的28名市民代表大多对污水处理价格调整表示理解，但希望最终定价能符合实际。

观点一：“一刀切”收费标准与实际不符

此次调整中，居民收费标准提高幅度达100%，机关团体等单位提高幅度为80%，工商企业提高幅度为67%。对此，代表贺斌认为，居民用水收费调整偏高，大多数人不易接受。代表赵东则认为，应根据不同的对象有所区分，对征收对象拉开标准。

就“一刀切”的收费标准，与会市民代表大多不认同，认为应采取阶梯式收费标准。有代表指出，对于用水量达12吨的按照0.6元/吨的标准收取；用水量在12吨至18吨之间，按照0.7元/吨的标准收取；用水量超过18吨的，按照0.8元/吨的标准收取。

观点二：金融危机下，提价不合时宜　

此次听证会上，市民代表同意调整价格，但认为受金融危机影响，百姓经济压力增大，这时候不宜再提高此类公用事业收费，以免增加百姓负担。

观点三：代表质疑成本核算合理性

据了解，目前银川市4座污水处理厂按照事业单位运作，属于财政全额拨款。一些市民代表提出，事业单位不需要纳税，在企业成本监审报告中却在定价中加入税金是否合理？而且监审报告中，成本一栏还有人员工资等项目，让人不能理解。

一些市民代表认为，对于此类社会公益事业，一方面政府应加大投入，不应该让老百姓背上这个包袱。另一方面，应该坚持“多污染，多付费；少污染，少付费”的原则，让排水大户多交钱，对于工业企业、建筑工地及小作坊，发现有偷排现象，加大处罚力度。　
观点四：企业可利用中水、污泥“补缺”

听证会上，代表刘辉认为，企业应加大技术改造，降低运营成本。代表马乐群称，涨价不是解决企业成本倒挂的唯一办法，企业应该在经营管理中更加努力。部分代表建议，企业可考虑加大对中水、污泥等的利用力度，增加企业收益。

听证会结束后，物价部门相关负责人表示，将对听证会的情况上报银川市政府，确定最终调整方案。

（来源：法治新报，作者：记者杨丽，上海供排水项目网helen编辑，2009年7月2日）