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宁夏：银川市昨举行污水处理费收费调整听证会

（水业中国网上海工作站7月1日讯）6月30日上午，宁夏银川市举行污水处理费收费标准调整听证会，28名代表就污水处理费如何调整展开热烈论证。绝大多数人赞同上调污水处理费，但超过一半的代表认为调价不能一刀切，应拉开价格层次，居民生活用水要少调，企事业单位等可适当调高。

为解决污水处理运行成本倒挂，以及为自来水及污水公司改制打基础，银川市发改委提出污水处理费调整方案：居民生活、公共事业用水污水处理费由0.4元/吨调整到0.8元/吨；机关、团体、事业单位、军队由0.5元/吨调整到0.9元/吨；工商企业（含私营企业、个体工商户、特种行业）由0.6元/吨调整到1元/吨。现行征收方式不变。另外，对持我区城镇居民低保证的用户，本次不做调整。中小学（不含校办企业、职业学校和教职工的生活用水）、托儿所、幼儿园、敬老院（养老院）等社会公共福利事业单位及残疾人福利企业，按公共事业用水标准减半收取。非盈利医疗机构、城市公共绿化、消防用水免收污水处理费。

28名听证代表中消费者有14名，占50％；人大代表、政协委员、专家学者各2名；经营者、政府部门人员各4名。至少有15位代表在发言中表示，调价方案倒置，居民生活用水涨幅过高，应该区分不同对象，拉开层次，体现多用水多付费的原则。建议将居民生活污水处理费调到0.6元/吨，机关、团体、事业单位调到1元/吨，工商企业调到1.2元/吨、1.3元/吨，特种行业如洗浴、洗车等剥离出来，污水费可调更高。

专家代表建议实行梯度收费，因为水是稀缺资源，充分利用价格杠杆，控制污水排放。还有代表认为，政策对低保户有优惠，但这部分人群所占比例很少，还应考虑大量城市边缘人群，如农民工，给予他们一定福利。有代表还指出，污水处理公司应通过多种举措减亏增盈，涨价不是解决企业成本倒挂的唯一办法。还有代表提到，自备井污水处理费存在拒交、少交现象，政府应加大征收力度。

据悉，听证会结束后，银川市发改委将汇总代表建议，给市政府提交一份更加合理的污水处理费调整报告。

代表声音

计量收费或与阶梯式水价挂钩

作为专家学者代表，宁夏大学的张小萌与宁夏方和圆律师所的曹爱红均提出梯度收费概念。张小萌认为，水是稀缺资源，可实行梯度收费。比如老百姓一年一家用60吨水，若超过60吨，每多用10吨水，污水处理费上调10个百分点，体现多用水多付费，少用水少付费，多污染多掏钱，少污染少掏钱的原则。曹爱红表示，污水处理费可与现行的阶梯式水价挂钩。用水量在第一级、第二级、第三级的，每吨污水处理费分别征收0.6元、0.7元、0.8元。

推广发展中水、污泥产业链

消费者代表刘辉提到，政府要推广使用污水处理的主流产品中水、污泥的利用率，提高水资源循环利用。中水、污泥处理利用是公益事业，公共财政应加大支持力度，按照产业链重新整合，形成银川市水务集团，向质量化、产业化方向发展。政协委员贺斌表示，目前银川中水主管道网已铺设到大街上，中水能否离老百姓更近些。现在对污泥的利用还没有起步，但外地已形成产业链，可以借鉴别人经验。

新标准延迟或分阶段施行

律师曹爱红指出，金融风暴对各行业都有影响，建议污水费新标准敲定后延迟执行。政协委员贺斌建议污水费分阶段上涨，给企业和居民一定的缓冲期。

节水宣传力度不够

消费者邓文萍提到，政府提高污水费是利用价格杠杆，节约水资源。但因为宣传力度不够，很多老百姓并不知道自己交的水价中含有污水处理费、水资源费等。消费者代表齐宏是一位教师，他认为，环保、污水公司等部门可到学校做报告，或组织学生观看污水处理流程，通过多种措施宣传节水爱水观念。

（来源：新消息报，作者：记者焦小飞，上海供排水项目网helen编辑，2009年7月1日）