信 息  留 言  OICQ  邮 箱  主 页  编 辑   引 用

楼   顶

浙江省宁波市：强化污水处理监管，充分发挥减排成效

（水业中国网上海工作站6月19日讯）浙江省宁波市是我国东南沿海重要的港口城市和长江三角洲南翼经济中心，近年来，石化、造纸、电力、钢铁等临港大工业快速发展，污水处理的压力日益加剧。宁波市在污水处理上一手抓建设，一手抓运行，既推进污水厂和配套管网的建设，提高污水处理能力，又加强日常监管，确保污水处理厂正常运行和稳定达标排放。
　　
规划先行　有序建设
　　
2005年，宁波市仅有9座集中式污水处理厂，日处理总能力35万吨，全市的污水处理率为51.56％，处于全国的平均水平。《宁波市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》明确“十一五”污水处理的总体目标为:至2010年，全市城市污水处理率达到70％以上，市区污水处理率达到80％以上，各县(市)至少新建一到两个污水处理厂。为实现上述目标，宁波市制订了《城镇污水处理及再生利用设施建设规划(2006～2010)》，重点推进建设一批污水处理设施，力争到2010年，投资50亿元，新增城镇污水处理能力137万立方米/日，城镇污水集中处理能力达到175万立方米/日，其中市区达到101万立方米/日，以满足经济社会发展对污水处理的基本需求。
　　
明确责任　确保进度
　　
2007年，宁波市出台《宁波市节能减排综合性工作方案》，将新建24个污水处理建设项目列为“十一五”重点减排项目，合计新增日处理能力近140万吨。为确保按期推进，市政府与各县(市、区)政府和建设、城管等职能部门签订工程建设责任书，并将建设任务分别列入各地任期和年度生态市建设工作任务书，通过加强监管、加大考核力度、开展人大评议等方式保证工程建设按期完成。
　　
到2008年底，宁波市已建成集中式污水处理厂22座，总投资约25亿元，其中，城市生活污水集中处理厂12座，工业污水处理工程10座。全市污水处理总能力达107万吨/日，其中生活污水处理总能力88.5万吨/日，城区生活污水集中处理率达80％以上。所辖11个县(市、区)全部建成了城市生活污水管网和集中式污水处理厂。
　　
保障资金　加强服务
　　
宁波市除每年划拨一定的财政预算资金用于污水处理设施的建设与维护外，还积极拓宽渠道，多方筹措资金。一是申请世界银行贷款。目前已累计获世行贷款7.7亿元，总投资25.8亿元的宁波市水环境建设二期项目也已被列入国家利用世行贷款备选项目。二是引导企业参与投资建设，象山爵溪污水处理厂就是由5家企业联合投资。各职能部门加强对污水处理项目的跟踪服务，在落实资金、用地审批、征地拆迁、动工建设等方面依法简化审批环节，提高审批效率，切实加快污水厂的建设步伐。
　　
强化考核　提高效能
　　
宁波市加快污水处理配套管网建设，将完善污水管网纳入各县(市、区)和相关职能部门的年度考核任务指标，要求新建污水处理厂投运1年内，年实际污水处理量不低于设计能力的60％；投运3年以上的，不低于设计能力的75％。截至2008年，宁波市中心城区已建成排水管网1472公里，其中主干管448公里；全市已投运的11座城镇生活污水处理厂日处理水量62万吨，平均负荷达到设计能力的80％。
　　
理顺机制　改善环境
　　
深化污水处理收费制度。宁波市区从2000年起征污水处理费，收费标准平均0.1元/立方米，由市自来水公司代为收缴；2004年征收标准提升至0.45元/立方米，但污水处理成本费仍高于污水处理收费；2006年，宁波市实施水价改革，对水价体系采取按质论价、定量供应、超量加价的方法，实行阶梯式水价，污水处理费标准提升到1.00元/立方米，提高了用户节约用水的意识。
　　
改善经营管理体制。近年来，宁波市加快城市污水处理厂改制进程，逐步引导企业投资建设污水处理设施，积极探索BOT等经营方式，实行污水处理厂的企业化和市场化运作。余姚、象山、大榭等地先后采用BOT方式完成了城市污水处理厂的投资、建设、运营。
　　
加强监管　达标排放
　　
宁波市严格执行《污水排入城市下水道水质标准》，并将全市集中式污水处理厂均纳入重点企业监管名单，实施每月至少一次的现场监察与监测。建立主要污染物减排管理台帐，随时掌握污水处理厂的运行情况。此外，结合“绿剑”系列环境执法行动、污染物减排专项监管以及省、市、县三级“飞行监测”行动，对污水处理厂开展定期、不定期监督性抽测。通过持之以恒的有效监管，全市污水处理厂基本保持稳定运行，2008年监测综合达标率为91.5％。
　　
目前，宁波市城镇污水处理厂均已安装在线监测设施，并与省、市、县三级环保部门联网；同时配套视频设备，环保部门可以通过实时数据或视频图象随时掌握污水处理厂的出水情况，发现问题立即查处并整改。2008年全市在线监控系统联网率达到90％以上，有效提高了污水处理厂的管理水平。

（来源：中国环境报，上海供排水项目网helen编辑，2009年6月19日）