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内蒙古：阿荣旗着力保障和改善民生纪事

（水业中国网上海工作站5月14日讯）记者获悉，２００９年内蒙古阿荣旗财政将投资１．５亿元建设污水处理厂、垃圾处理厂、体育场和滨河公园三期工程；投资２２００万元实施那吉镇１２条主次干路升级改造工程；力争筹集富民产业发展基金１亿元，出台优惠政策，重点扶持十大富民产业发展；建立中小企业发展基金，为劳动密集型民营企业、下岗失业人员、有创业愿望的劳动者提供小额贴息贷款６５０万元等１０项民生工程。

阿荣旗牢固树立科学发展的理念，在狠抓经济发展的同时，坚持以人为本，从细微处入手，关注民生、保障民生、改善民生，着力解决事关人民群众切身利益的民生问题，加快推进城乡统筹发展，使保障民生和改善民生成为该旗贯彻落实科学发展观、促进和谐社会建设的时代强音。对此，该旗旗委书记曹晓斌说：“我们作决策、定政策，都要始终把群众意愿当作第一选择，把群众利益当作第一考虑，把群众满意当作第一标准。保障和改善民生，必须坚持立足当前，着眼长远，尽力而为，量力而行，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，让人民群众真正得到实惠。”

镜头一：４月２０日，阿荣旗那吉镇那吉村返乡农民工王磊高兴地走进了冰都冷冻厂车间，实现了“第二次上岗”。据悉，为让更多返乡农民工找到“饭碗”，该旗实施了创业春风行动，１０００多名返乡农民工与用人单位达成了用工协议。

受国际金融危机影响，阿荣旗有２０００多在外务工的农民工返乡。该旗迅速成立了由人事局等部门为成员单位的工作组，组织小分队奔赴各村，开展“为返乡农民工送岗位”系列活动，及时把企业用工信息送到农民工手中。对自主创业的农民工，积极依托本旗发展特色农业的旗情，举办了内容涉及计算机等方面的培训班。该旗还为自谋职业和自主创业的返乡农民工担保贷款或贴息扶持；对农民工带项目、带技术返乡创业的，由该旗有关部门提供科技项目资金或贷款贴息扶持。

镜头二：“真让我高兴啊！没想到在医院门诊就医的费用也可以得到报销。”４月１９日，在阿荣旗人民医院门诊就医的农民姜东领取了２００多元补助金后喜滋滋地告诉记者。

据悉，为了保障参合农民的基本医疗需求，扩大参合农民的受益面，阿荣旗新农合决定从２００８年１月１日起取消个人账户，开始实施门诊统筹与大病统筹报销相结合的报销制度。而阿荣旗是呼伦贝尔市首个探索新农合门诊统筹报销制度的，门诊统筹制度的实施，解决了过去参合农民门诊大病报销不了的困扰，也消除了参合农民个人账户的报销和管理上的繁琐环节。

建立保障功能良好、群众广泛受益的社会保障体系，让病弱者皆获所养、获所帮，是该旗实施民生工程的又一亮点。该旗坚持高位推动，把养老保险、医疗保险、失业保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗等民生工程指标任务列入考评内容，层层分解，形成了“个个肩上有任务，人人参与民生工程”的工作格局。同时，调整财政支出结构，２００８年年初以来，该旗实施农村低保提标扩面工程，将农村低保人数由占全旗农业人口８．８％提高到１３％；该旗投资２０００万元新建人民医院病房楼投入使用，妇幼保健所和社区卫生服务中心综合楼主体工程完工；将投资１０００万元将人民医院、中蒙医院、亚东卫生院建设成数字化医院，改善龙头医院医疗条件，解决群众看病难问题，使新型农村合作医疗农民参合率达到９３．５％，报销医药费１２００万元。

镜头三：４月，阿荣旗音河乡宋修海家的电脑旁围着不少农民，大家的眼睛齐刷刷地盯着屏幕，看网上的种植、养殖供需信息。“靠互联网先了解市场行情，然后安排新一年的种养计划，这样就避免了生产的盲目性。”宋修海高兴地解释道。

近几年来，阿荣旗在扎实推进新农村建设中，十分重视信息化建设，许多农民通过网络调研市场行情，寻找发展项目，学习种养技术等，有效地促进了农民增收。

在新农村建设中，阿荣旗把促进产业发展、农民增收摆在重中之重的位置。自２００６年起，阿荣旗就建起了覆盖全旗１４８个行政村的农村信息网络，以村委会为信息中转站，为农民提供农时信息服务，每年有２．７万人次受益；出台优惠政策和奖励措施，落实粮食直补和农机具购置补贴等政策，积极引导农民发展特色农业，目前奶牛、肉类产业、柞蚕产业等１０大富民产业初具规模。此外，该旗还千方百计为农民拓宽致富门路，狠抓“一村一品”建设，依托资源优势，通过龙头企业带动、专业协会联动、经营模式和基地建设互动、人才科技促动，实现“一村一品”建设多点开花。去年，该旗农民人均纯收入完成５６２５元，同比增长２６．９％。

（来源：呼伦贝尔日报，作者：记者申建军，上海供排水项目网helen编辑，2009年5月14日）